9月7日是巴西紀念獨立日，巴西總統盧拉(左)與夫人一起抵達在巴西利亞舉行的獨立日閱兵儀式現場(chǎng)時(shí)向人們揮手致意。新華社/路透

    提要：循著(zhù)近年的軌跡，不難發(fā)現，巴西三位一體的國家振興方略漸趨明朗：全力提升國家經(jīng)濟實(shí)力，為振興打造經(jīng)濟基礎；大力推動(dòng)南美地區一體化，為振興提供地區依托；積極推行與新興大國聯(lián)合之策，為振興構建國際平臺。巴西確已步入大國崛起的征途。

    目標：世界第五大經(jīng)濟體———迅速增強經(jīng)濟實(shí)力

    被叫了幾十年“未來(lái)之國”的巴西這幾年才真正感受到了自己的未來(lái)。隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟基礎漸趨穩固、國力不斷增強，巨大的發(fā)展潛力正在前所未有地釋放出來(lái)。 
    進(jìn)入本世紀后，巴西抓住世界經(jīng)濟持續增長(cháng)和初級產(chǎn)品需求與價(jià)格雙雙走高的國際機遇，積極推行多元外交，全面開(kāi)拓國際市場(chǎng)。一面繼續密切同美歐日的經(jīng)貿關(guān)系，一面大力拓展與地區伙伴和中國等新興經(jīng)濟體的貿易往來(lái)及經(jīng)濟合作。這使巴西大得其益，出口、外資和外匯儲備都取得迅猛增長(cháng)，外債困境得到根本性緩解。同時(shí)，國內消費也因反通貨膨脹、扶貧減困和促進(jìn)就業(yè)政策奏效而持續旺盛。
    據路透社報道，世界銀行資料顯示，2008年巴西國內生產(chǎn)總值達到2.9萬(wàn)億雷亞爾，超過(guò)1.61萬(wàn)億美元，在金磚四國中已超過(guò)俄羅斯，居全球第八位。
    巴西政府現正通過(guò)實(shí)施2007-2010年加速增長(cháng)計劃，力促公路、港口、能源和城市基礎設施建設，以突破制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸；力保金融危機不影響該計劃的投資。
    近年來(lái)，巴西在東南沿海發(fā)現鹽層下特大優(yōu)質(zhì)油田，石油儲量可能因此而遞升至全球前十位。2006年在剛剛發(fā)現鹽下油田時(shí)，盧拉總統就指示巴西石油公司，一定要盡快開(kāi)采，因為這將使巴西提高雙邊和多邊談判能力，得到比缺油國家更大的尊敬。其后，巴西僅僅用了3年時(shí)間就已開(kāi)始采油。還擬在5年內投資1700多億美元用于深海石油開(kāi)發(fā)，計劃到2020年原油產(chǎn)量達到每天570萬(wàn)桶，力促巴西盡快成為石油大國。
    國力的增強使巴西具備了提升國防實(shí)力的條件，國家增加投資促進(jìn)軍事工業(yè)和科技的發(fā)展。根據新近公布的國家防務(wù)戰略，巴西將加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)中心的投資，使軍事發(fā)展與國家經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展相輔相成，以促進(jìn)國家的現代化。
    巴西政府實(shí)施國家科技創(chuàng )新發(fā)展計劃，到2010年前共投資近230億美元，旨在擴大和加強全國科技創(chuàng )新體系，推動(dòng)企業(yè)、戰略領(lǐng)域和社會(huì )發(fā)展的研發(fā)與創(chuàng )新。高科技產(chǎn)業(yè)呈較快上升趨勢。生物技術(shù)和農牧業(yè)科技水平世界領(lǐng)先，信息和微電子技術(shù)急起直追。2007-2008年巴西對外投資超500億美元，正涌現出一批頗具實(shí)力的全球化企業(yè)。
    盧拉總統2009年7月在會(huì )見(jiàn)巴西通用汽車(chē)公司負責人時(shí)說(shuō)，如果巴西能保持目前的經(jīng)濟增長(cháng)速度，那么在未來(lái)十年內巴西將有可能成為世界第五大經(jīng)濟體。

    推動(dòng)：南美一體化———鞏固地區大國地位

    近十幾年來(lái)，尤其是盧拉總統執政后，巴西明顯加強了推動(dòng)南美團結和一體化的地區外交行動(dòng)，力促南美地區實(shí)現經(jīng)濟、能源、基礎設施以及政治、社會(huì )、文化乃至防務(wù)等多領(lǐng)域的一體化。2004年在巴西倡議下，南美9國建立了南美國家共同體，2007年易幟為南美洲國家聯(lián)盟，2008年該聯(lián)盟成員國發(fā)表《南美洲國家聯(lián)盟憲章》，標志著(zhù)南美一體化進(jìn)入一個(gè)新階段。同年12月南美洲國家聯(lián)盟特別首腦會(huì )議正式宣布成立南美洲國家防務(wù)理事會(huì )。今年3月南美洲國家聯(lián)盟成員國國防部長(cháng)舉行會(huì )晤，就推動(dòng)南美國家在軍事領(lǐng)域建立互信機制達成一致。這標志著(zhù)南美國家在推進(jìn)防務(wù)合作方面取得進(jìn)展。
    巴西視南美一體化為其加速?lài)�家振興的地區依托。盡管巴西政府謹慎行事，但其借助南美一體化謀求大國地位的意圖不言自明。進(jìn)而以地區領(lǐng)袖身份加大參與世界事務(wù)的分量。
    巴西國力逐漸增強和積極采取外交行動(dòng)推動(dòng)南美一體化，導致其地區領(lǐng)導作用得到美國的認可。美國視巴西為拉美地區領(lǐng)袖和地區沖突的調解人，認為其有力量抵消該地區民粹主義浪潮，有能力介入美國與委內瑞拉等地區內激進(jìn)左派政府的關(guān)系。奧巴馬說(shuō)，美國將“通過(guò)加強與巴西的關(guān)系來(lái)增強與整個(gè)西半球的關(guān)系”。不難看出，美國可能會(huì )寄望巴西在同拉美接近中發(fā)揮突出作用。巴西在推動(dòng)地區一體化的同時(shí)，也對密切與美國的關(guān)系持積極態(tài)度，力圖使巴西成為美在拉美的最重要伙伴，從而借助美國之力獲得更大的地區政治影響力。

    推行：新興大國聯(lián)合之策———加速從地區走向世界

    雖然巴西在拉美地區的主導地位日益突出，但囿于諸多因素制約，地區一體化舉步維艱，還不足以在巴西的主導下發(fā)出一個(gè)聲音。
    盧拉上臺之初正值南美一體化陷于困境，巴西新政府就一直試圖推進(jìn)與主要新興大國聯(lián)合之策。2003年6月在巴西首都舉行了巴西、印度和南非首次外長(cháng)會(huì )議。隨后巴印南三邊委員會(huì )逐步走向機制化。然而，這個(gè)國際平臺對巴西實(shí)現大國戰略而言，缺乏足夠的政治分量。
    巴西欲加速崛起走向世界，就需要一個(gè)更有影響力的國際大平臺。自2003年金磚四國的概念開(kāi)始流行世界，巴俄印中四國越來(lái)越受到世人注目，而巴西近年也因其經(jīng)濟實(shí)力逐漸增強和政治地位有所上升而爭得其在金磚四國中的“名份”。與巴印南三邊委員會(huì )相比，金磚四國顯然是一個(gè)更大更可借重的國際平臺。因此，巴西積極參與金磚四國的對話(huà)與合作，并積極推動(dòng)其機制化。
    為保持在金磚四國綜合實(shí)力對比中的地位，巴西正全力以赴避免經(jīng)濟陷于停滯。據最新資料，今年第二季度其經(jīng)濟取得1.9%的正增長(cháng)，預示巴已擺脫經(jīng)濟危機困擾走上復蘇道路，可以預料巴西經(jīng)濟在經(jīng)歷短暫低潮后明年起將恢復較快的增長(cháng)。同時(shí)，巴努力確保深海石油開(kāi)發(fā)和基礎設施建設的投資，為加速經(jīng)濟崛起創(chuàng )造可持續條件。
    對金磚四國未來(lái)組織發(fā)展的目標，巴西的態(tài)度很明確，將力促其機制化。巴西外交部稱(chēng)，巴政府有興趣使金磚四國變成一個(gè)常設論壇，舉行定期會(huì )議，還可以成立特定領(lǐng)域的技術(shù)小組。在金磚四國中，巴西最看重與中國的戰略伙伴關(guān)系。對巴而言，巴中關(guān)系遠比巴俄、巴印關(guān)系更為重要。巴西的戰略考慮是：通過(guò)金磚四國論壇固定化常設化，并將其提升到“一個(gè)世界性組織的地位”，使巴西直接同中俄印抱團，形成有足夠影響力的國際平臺，以助其增大政治分量，從地區大國走向世界大國。
    對金磚四國未來(lái)所采取的行動(dòng)方針，巴西主張力避排他性。巴西認為，金磚四國不應成為一個(gè)封閉的排他的組織，而是要同其他發(fā)展中國家保持更密切的關(guān)系，代表發(fā)展中國家的利益；也不能排斥美國等發(fā)達國家，要建立一個(gè)新的世界格局，金磚四國就不應同美歐日等對抗而是加強對話(huà)。由此可以判斷，盡管巴西把新興大國特別是金磚四國聯(lián)合之策，看作其實(shí)現國家振興方略所必須借重的國際平臺，但她仍將奉行其多元外交方針，繼續推動(dòng)南美地區一體化并加強同其他發(fā)展中國家的關(guān)系，繼續密切同美歐等發(fā)達國家的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，巴西意在利用一切可以利用的外交資源，加速奔向國強民富、民族振興的目標。(新華社世界問(wèn)題研究中心研究員)