一份提前曝光的中國稀土行業(yè)整合規劃草案，令包括日本在內的很多國家企業(yè)開(kāi)始感受到壓力。根據近期外媒報道，針對中國出口限制政策將收緊，一些發(fā)達國家企業(yè)積極向中國以外的地區開(kāi)發(fā)新項目，而一些礦山公司也正逐步恢復并擴大旗下稀土礦的生產(chǎn)。
　　據《日本經(jīng)濟新聞》9月10日報道，為了確保生產(chǎn)環(huán)保汽車(chē)不可替代的稀土資源的穩定供給，近期住友商社在哈薩克斯坦參與了從鈾礦中提取稀土的商業(yè)活動(dòng)。
　　豐田通商聲稱(chēng)，今后5年間將向稀土礦山開(kāi)發(fā)投資400億日元。將在2013年之前對以稀土資源開(kāi)發(fā)為中心的事業(yè)投入400億日元。除了在印尼從事從錫礦中提煉稀土資源的活動(dòng)之外，還研究在蒙古、越南開(kāi)發(fā)礦山。此外，丸紅株式會(huì )社中從事鐵礦渣業(yè)務(wù)的子公司丸紅鐵源公司正在參與稀土資源的回收利用事業(yè)。
　　豐田汽車(chē)的一位管理人員對稀土資源的短缺表示了強烈的擔憂(yōu)。據悉，豐田和通用都將在明年將推出使用稀土元素的電動(dòng)馬達汽車(chē)。同時(shí)美國國防部的一位分析師表示，他收到的關(guān)于稀土資源是否會(huì )短缺的擔憂(yōu)方面的咨詢(xún)越來(lái)越多。
　　在稀土資源短缺的市場(chǎng)預期下，也拉漲了中國以外的其他礦業(yè)公司的股價(jià)。同時(shí)，因為對后期市場(chǎng)供應和價(jià)格均有較高預期，美國、澳大利亞、加拿大等國也正著(zhù)手準備重新開(kāi)采本國一些地區的稀土礦。
　　據《紐約時(shí)報》近期報道，澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司(Lynas)和Arafura Resources公司早就在著(zhù)手準備開(kāi)發(fā)兩個(gè)新礦，三年內其總產(chǎn)量將占到全世界產(chǎn)量的1/4。加拿大的Avalon Rare Metals公司也試圖在加拿大西北部開(kāi)一個(gè)新礦，美國Molycorp Minerals公司也試圖重新開(kāi)采在加利福尼亞州的一個(gè)原有稀土礦。一些加拿大公司除了加緊建設原有項目外，還正在南非，美國和巴西開(kāi)發(fā)新礦。
　　東方證券一位不愿具名的分析師向《經(jīng)濟參考報》記者表示，國外一些稀土礦山此前曾因為價(jià)格低而關(guān)閉。而一旦價(jià)格可以支撐國外礦山開(kāi)采成本和利潤，可能也會(huì )促使很多國外礦山恢復生產(chǎn)。同時(shí)，也會(huì )刺激其他中亞的新興國家大量開(kāi)發(fā)稀土資源。
　　中國稀土學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王新林告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“目前我國稀土生產(chǎn)供過(guò)于求，企業(yè)散亂競爭激烈，通過(guò)壓價(jià)來(lái)競爭已經(jīng)成為行業(yè)習慣，以前，一家日本公司購買(mǎi)稀土礦，往往給中國的很多廠(chǎng)家都發(fā)布信息，哪一家價(jià)格低就下單給哪一家�！币舱�因為低廉的價(jià)格，使稀土探明儲量占全球一半的中國，出口量占全球需求量的90%以上。
　　王新林說(shuō)，我國稀土企業(yè)散亂，小作坊式礦場(chǎng)大量存在。同時(shí)，市場(chǎng)秩序非�；靵y，在正常出口背后還有大量走私活動(dòng)。正是基于上述原因，稀土價(jià)格上漲將會(huì )促使南非、越南、印度等其他國家開(kāi)采稀土資源，同時(shí)也會(huì )刺激我國企業(yè)出口熱情，加劇我國稀土生產(chǎn)供過(guò)于求。這樣，一旦面臨更多的競爭者，國內一些小的稀土開(kāi)采企業(yè)將很可能最先“倒戈”，通過(guò)降價(jià)來(lái)保證自己的出口，從而使我國稀土出口重新陷入價(jià)格戰誤區，并進(jìn)一步阻礙我國稀土行業(yè)整合步伐。
　　上述人士進(jìn)一步表示，如果過(guò)分強調政府強制指令和壟斷價(jià)格，可能會(huì )引起其他相關(guān)國家利用WTO訴訟等對我國不利的“報復”手段。據《泰晤士報》日前表示，一旦中國的相關(guān)限制稀土出口的規劃施行，日本和美國極有可能會(huì )向WTO提起申訴。中國出口的進(jìn)一步收緊可能會(huì )結束中日之間關(guān)于這一問(wèn)題的禮貌磋商。
　　王新林表示，具有儲量?jì)?yōu)勢的中國企業(yè)無(wú)論從保護稀土資源、還是獲得稀土定價(jià)權的角度，根本上還是要大力推進(jìn)兼并重組，組建大型企業(yè)集團。這其中如何減少和控制稀土企業(yè)數量最為關(guān)鍵。
　　王新林認為，稀土開(kāi)采和冶煉分離都具有一定污染性，在限制出口和生產(chǎn)的同時(shí)，應該從環(huán)保方面設定更加嚴格審查標準和準入門(mén)檻，根據標準淘汰現有不合格的企業(yè)，同時(shí)控制新增企業(yè)數量。

　　[背景鏈接一]

　　不久前，有媒體提前曝光了中國相關(guān)政府部門(mén)正在草擬之中的《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案，引起了發(fā)達國家企業(yè)和政府的不小“恐慌”。
　　根據相關(guān)草案，為了加大對國內稀土深加工的重視，今后中國稀土資源將主要供應國內市場(chǎng)。具體目標是，從2009年-2015年，中國稀土每年的出口量將控制在3.5萬(wàn)噸左右。
　　與之相配套的政策措施是，國家將在2009年-2015年期間，將國內礦產(chǎn)品年生產(chǎn)量控制在13萬(wàn)-17萬(wàn)噸，稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量控制在12萬(wàn)-15萬(wàn)噸。
　　在出口控制的同時(shí)，還將繼續調減稀土初級產(chǎn)品出口數量，鼓勵稀土新材料和應用器材產(chǎn)品出口；限制銪、鋱、鏑、銩、鐿、镥等高附加值稀土產(chǎn)品出口；禁止各類(lèi)稀土礦產(chǎn)品、混合氯化稀土、混合碳酸稀土等稀土鹽類(lèi)產(chǎn)品出口。
　　“上述擬議中的政策，無(wú)疑讓一直以來(lái)大量依賴(lài)中國稀土資源的國家和企業(yè)感到擔心�！敝袊�稀土學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王新林告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
　　實(shí)際上，為了規范稀土行業(yè)的發(fā)展，中國從1998年開(kāi)始實(shí)行稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度。
　　2005年，中國政府取消了稀土出口退稅，壓縮了出口配額企業(yè)名額。2006年4月，中國國土資源部停止發(fā)放稀土礦開(kāi)采許可證，同年11月1日起，中國政府還對稀土和硅鐵等商品加征了出口關(guān)稅。

　　[背景鏈接二]

　　原本定于9月17日給出審批結果，但澳大利亞政府再次推遲公布對中國企業(yè)收購澳稀土公司股份的審核結果。有分析指出，此舉是防止中國進(jìn)一步加強對世界稀土資源的控制。
　　今年5月，中國有色礦業(yè)提出以約2.102億美元的價(jià)格收購澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司約51%的股份。目前澳大利亞外商投資審核委員會(huì )已經(jīng)要求中國有色礦業(yè)遞交了三次申請，并一再推遲了公布審核結果的時(shí)間。從這點(diǎn)可以看出，澳政府對于這一交易將對世界稀土資源格局產(chǎn)生的潛在影響十分謹慎。
　　據了解，由于經(jīng)濟危機的影響，澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司和Arafura Resources公司在去年冬天失去了資金支持，其兩個(gè)稀土礦開(kāi)發(fā)項目也面臨著(zhù)資金短缺的問(wèn)題。中國有色礦業(yè)和江蘇華東有色金屬投資控股有限公司在此時(shí)試圖分別收購這兩家公司51.7%和25%的股份，而這兩家澳大利亞公司也正需要資金完成新礦的建設。