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| 工會(huì )在美國貿易事務(wù)中的作用日益加大 |
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| 2009-09-25 作者:本報記者 肖瑩瑩 實(shí)習記者 王婧/綜合報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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當地時(shí)間23日，美國國際貿易委員會(huì )(ITC)收到了三家美國造紙公司和美國聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì )提出的對原產(chǎn)于中國和印尼的銅版紙進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補貼調查的申請，美國商務(wù)部將于20日內決定是否進(jìn)行立案調查。
據路透社介紹，在美國商務(wù)部做出調查后，美國國際貿易委員會(huì )將最終決定是否應當征收反傾銷(xiāo)和反補貼稅。該案預計會(huì )花費一年左右完成，美國國際貿易委員會(huì )將在11月中旬以前做出初步裁定。
據悉，提起申訴者需要向美國商務(wù)部證明，中國和印尼政府向銅版紙生產(chǎn)商提供了補貼，在美國銷(xiāo)售的價(jià)格低于其國內市場(chǎng)價(jià)或生產(chǎn)成本。申訴者還需要向美國國際貿易委員會(huì )證明，這些紙張的進(jìn)口給美國市場(chǎng)造成或可能造成實(shí)質(zhì)性損害。
《華爾街日報》的文章透露，這份申訴書(shū)指責中國和印尼大量向美國傾銷(xiāo)用于汽車(chē)宣傳手冊和年報等材料的蠟光銅版紙。申訴企業(yè)抱怨，2009年前6個(gè)月，美國銅版紙的進(jìn)口量達185422噸，較去年同期增長(cháng)近40%；同期美國國內生產(chǎn)商的發(fā)貨量下滑了約38%。他們認為，美國銅版紙的進(jìn)口激增很大程度上是由中國和印尼造成的，兩國產(chǎn)品占美國銅版紙市場(chǎng)的比例目前已接近30%，較2008年同期增長(cháng)了近一倍。申訴書(shū)還指責中國以低息貸款、納稅補貼和資金贈予的方式不公平地向本國造紙企業(yè)提供補貼。
提起申訴的造紙企業(yè)之一、美國新產(chǎn)品紙業(yè)公司執行董事長(cháng)斯維恩表示，與2007年相比，現在的貿易形勢更為嚴峻了。他估計美國進(jìn)口的銅版紙有3/4來(lái)自中國，中國輸美銅版紙的迅速增長(cháng)表明銅版紙出現了傾銷(xiāo)。中國投資興建的工廠(chǎng)產(chǎn)能遠遠超過(guò)了本國的需求。
值得注意的是，早在2006年10月，以新產(chǎn)品紙業(yè)公司為代表的美國造紙企業(yè)就曾對中國提出過(guò)類(lèi)似指控。在經(jīng)過(guò)調查后，美國商務(wù)部2007年上調了從中國、印尼和韓國進(jìn)口的銅版紙的臨時(shí)關(guān)稅。這一決定后來(lái)被美國國際貿易委員會(huì )取消了。
另一個(gè)需要引起注意的地方是，作為申訴方之一的美國聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì )正是剛剛說(shuō)服美國總統奧巴馬對中國進(jìn)口汽車(chē)輪胎實(shí)施臨時(shí)關(guān)稅的工會(huì )組織。它代表著(zhù)美國鋼鐵、造紙、林業(yè)、橡膠和能源等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的工人權益，會(huì )員約有70萬(wàn)人，這其中就包括新產(chǎn)品紙業(yè)公司等三家申訴企業(yè)在9個(gè)州的約6000名員工。
與輪胎特保案不同的是，銅版紙傾銷(xiāo)案屬于更為普通的貿易爭端。此案正通過(guò)不同于輪胎特保案的法律途徑進(jìn)行，不需得到奧巴馬的批準。
分析人士指出，此事彰顯出工會(huì )在美國貿易事務(wù)中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用。去年總統競選期間，奧巴馬承諾的在貿易問(wèn)題上采取更強硬的立場(chǎng)為他贏(yíng)得了工會(huì )的支持�，F在，工會(huì )希望他能兌現自己的承諾，并且把對進(jìn)口輪胎征收高關(guān)稅視為關(guān)鍵的一步。
有文章指出，這些接連不斷的貿易摩擦將增加美國與貿易伙伴間的緊張關(guān)系，尤其是中國。盡管申訴者辯稱(chēng)，他們在20國峰會(huì )前夕提出申訴的時(shí)機純屬巧合，指控這兩個(gè)國家傾銷(xiāo)和補貼的申訴書(shū)總共有2000多頁(yè)，已經(jīng)準備了一段時(shí)間。然而，這仍會(huì )讓白宮陷入微妙的境地。
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