9月17日，美國聯(lián)邦快遞公司一名員工在華盛頓遞送快件。聯(lián)邦快遞公司當天發(fā)布的報告稱(chēng)，受?chē)�際金融危機的影響，該公司的季度利潤下滑53%。新華社/路透

    美國經(jīng)濟危機和奧巴馬上臺后新政催生美國產(chǎn)業(yè)結構轉型，奧巴馬政府近日也推出配套的人才戰略改革方案，預測美國在未來(lái)5至10年內的勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展走向，以及建立相應的人才就業(yè)教育培訓體系。

    就業(yè)形勢發(fā)展走向

    根據總統經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )發(fā)布的這份報告，總體上看，2016年美國經(jīng)濟狀況會(huì )呈現出2008年經(jīng)濟特點(diǎn)，其中一些重大轉變會(huì )給就業(yè)趨勢提供“風(fēng)向標”。
    第一個(gè)轉變是，醫療保健將成為就業(yè)機會(huì )增長(cháng)最快的行業(yè)。隨著(zhù)政府啟動(dòng)醫療服務(wù)電子化進(jìn)程，對健康記錄和醫療信息技術(shù)人員的需求將會(huì )擴大，而護士、實(shí)驗室研究員和物理治療師等專(zhuān)業(yè)人員也會(huì )繼續處于緊缺狀態(tài)。美國官方預計，從2000年至2016年，這一行業(yè)就業(yè)人數預計會(huì )增長(cháng)48%。
    第二個(gè)轉變是，制造業(yè)持續幾十年呈下降趨勢的就業(yè)機會(huì )數量將出現適度回升，特別是在航空航天和制藥業(yè)將明顯增長(cháng)。
    第三個(gè)轉變是，由于奧巴馬政府的經(jīng)濟刺激方案將基礎設施建設作為重點(diǎn)之一，建造業(yè)將出現復興，對電工、水管工等技術(shù)工人的需求也會(huì )隨之加大。
    第四個(gè)轉變是與清潔能源和環(huán)保有關(guān)的行業(yè)也將出現就業(yè)增長(cháng)趨勢，特別是對有專(zhuān)業(yè)技能的工人需求會(huì )大幅上升。根據美國官方估計，在2000年至2016年間，從事與環(huán)保有關(guān)工作的人數將增長(cháng)50%以上。

    配套就業(yè)培訓體系

    新的就業(yè)形勢和趨勢勢必會(huì )催生對教育和培訓人才的新要求�？偨y經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )的報告指出，美國未來(lái)需要擁有更高技術(shù)的工人，能夠承擔復雜而多變的任務(wù)，掌握一定程度的分析、互動(dòng)、認知、手工和操作工具的復合技能。達到這一要求，他們除了需要基本的中等教育水平，還要在畢業(yè)后接受相應的專(zhuān)業(yè)培訓。
    美國后中等教育培訓體系包括多種選擇，如四年制大學(xué)、社區大學(xué)、私立兩年制大學(xué)、公立和私立職業(yè)技術(shù)機構、社區組織和正式的學(xué)徒項目。
    以社區大學(xué)為例，根據官方統計，美國約占三分之一的人通過(guò)社區大學(xué)接受就業(yè)培訓課程。盡管社區大學(xué)不能提供所有學(xué)位，但那些呈現就業(yè)增長(cháng)趨勢的行業(yè)課程在這里都可以找到。特別是對于失業(yè)后需要在短時(shí)間內重新跨行就業(yè)的人來(lái)說(shuō)，社區大學(xué)短期和使用的課程更是首選。
    美國現有社區大學(xué)1200家左右，相對于其他種類(lèi)大學(xué)來(lái)說(shuō)，入學(xué)手續簡(jiǎn)單，收費也相對較低，其一部分資金來(lái)源是聯(lián)邦政府資金。目前，依據《勞動(dòng)力投資法令》，美國政府斥資超過(guò)160億美元，用于就業(yè)培訓和求職服務(wù)，主要載體就是社區大學(xué)。
    在經(jīng)濟危機爆發(fā)后，社區大學(xué)更體現出在幫助再就業(yè)方面的重要作用。奧巴馬今年7月在一次演講中就強調這一點(diǎn)，認為社區大學(xué)可以給美國數百萬(wàn)人提供教育機會(huì )，提高他們的工作技能，提升國家競爭力。如今，社區大學(xué)里不僅有已經(jīng)獲得學(xué)士學(xué)位的人，也不乏碩士和博士。在各種課程中，醫療護理和電子信息技術(shù)最受歡迎，也是目前職場(chǎng)上最受需要的兩門(mén)工作技能。

    更有效培訓體系組成要素

    建設更有效的就業(yè)培訓體系不僅是應對經(jīng)濟危機的一時(shí)之計，更是確保美國經(jīng)濟正常運轉和就業(yè)形勢穩定的必要因素。
    要想實(shí)現這一目標，總統經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )提出，重中之重首先就是，建立一個(gè)從早期教育到初等和中等教育的一個(gè)持續高質(zhì)量教育體系，為之后的教育和培訓奠定堅實(shí)基礎。除了高質(zhì)量教學(xué)和高標準要求，中等教育還要與之后的教育培訓實(shí)現有效合理的銜接和自然過(guò)渡。
    第二，中等后教育培訓要確保一定的靈活性和廣泛性，以便各種程度和需求的學(xué)生都能找到合適的課程。此外，其課程和實(shí)習設置要與當地雇用情況和其他勞動(dòng)力市場(chǎng)因素相符，這樣學(xué)生們可以學(xué)有所用。
    第三，要確保所有人有機會(huì )獲得及時(shí)和適當的經(jīng)濟資助，以提高他們的勞動(dòng)技能。為此，美國聯(lián)邦政府目前每年投入210億美元作為獎學(xué)金、70億美元作為抵免所得稅、670億美元作為學(xué)生貸款，鼓勵人們參加中等教育后教育和培訓項目。