雙方開(kāi)展互換報關(guān)企業(yè)目錄的合作；同時(shí)，對已按規定程序辦理通關(guān)手續的貨物，海關(guān)向申報人簽發(fā)“報關(guān)單證明聯(lián)”，作為證明貨物辦理通關(guān)手續的法律憑證。

    本報訊 繼中俄兩國海關(guān)署長(cháng)簽署雙方合作備忘錄之后，中國海關(guān)近日向俄羅斯海關(guān)提出三項建議，助其規范進(jìn)出口秩序。俄方目前已吸收了部分建議。
    10月13日，在雙方總理的見(jiàn)證下，《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于規范通關(guān)監管秩序的合作備忘錄》在北京簽署，標志著(zhù)中俄海關(guān)合作正式啟動(dòng)。
    中國海關(guān)總署署長(cháng)盛光祖和俄聯(lián)邦海關(guān)署署長(cháng)別利亞尼諾夫在備忘錄上簽字。根據備忘錄，中俄海關(guān)將開(kāi)展雙邊貿易中進(jìn)出關(guān)境貨物信息的預先交換，互換報關(guān)企業(yè)目錄并通報變動(dòng)情況，定期對等交換價(jià)格信息以共同打擊海關(guān)估價(jià)領(lǐng)域內違反海關(guān)法規的行為，加強中俄海關(guān)執法合作，開(kāi)展知識產(chǎn)權海關(guān)保護合作，加大中俄海關(guān)貿易統計合作力度。
    中國海關(guān)表示，在遵循兩國法律規定、國際慣例和企業(yè)合法利益的基礎上，中國海關(guān)將根據俄方要求提供一切幫助。比如說(shuō)，開(kāi)展加強報關(guān)企業(yè)管理方面的合作，將從一定程度上遏制俄不法清關(guān)公司的行為。為此，中國海關(guān)提出了三項建議，這三項建議包括“經(jīng)認證的報關(guān)企業(yè)”互認合作、向收貨人簽發(fā)進(jìn)口貨物“報關(guān)單證明聯(lián)”制度和簡(jiǎn)化守法外貿企業(yè)的通關(guān)手續。
    過(guò)去，不少在俄華商在俄羅斯辦理進(jìn)口手續時(shí)，把貨物交給俄清關(guān)公司而后在俄市場(chǎng)接收貨物，同時(shí)繳納運輸費用和清關(guān)費用，而俄清關(guān)公司卻不向華商提供進(jìn)口單據，因此這些華商面對俄羅斯執法部門(mén)的查抄時(shí)拿不出任何完稅憑證，也無(wú)法證明貨物的歸屬，導致利益受損。1998年以來(lái)俄羅斯對華商市場(chǎng)的查抄事件不斷，2008年9月，俄羅斯官方對切爾基佐夫斯基大市場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查，查封了華商在倉庫里的多種商品，貨物價(jià)值約有20億美元。今年6月俄羅斯關(guān)閉莫斯科切爾基佐夫斯基大市場(chǎng)，我在俄華商利益再次嚴重受損。
    就此問(wèn)題，中國海關(guān)建議雙方開(kāi)展“經(jīng)認證的報關(guān)企業(yè)”互認合作，通過(guò)向進(jìn)出口企業(yè)提供可供選擇、經(jīng)營(yíng)規范、手續齊全并在兩國海關(guān)享受通關(guān)便利的報關(guān)企業(yè)名單，使進(jìn)出口企業(yè)可以通過(guò)經(jīng)兩國海關(guān)認證的報關(guān)企業(yè)辦理海關(guān)通關(guān)手續。
    俄羅斯海關(guān)反饋，鑒于本國相關(guān)法律規定并結合考慮本國現實(shí)情況，無(wú)法完全采納中國海關(guān)的建議，但同意雙方開(kāi)展互換報關(guān)企業(yè)目錄的合作，即交換因違反海關(guān)法規，依照本國法律規定被撤銷(xiāo)報關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)信息，并相互通報該目錄變更的情況。同時(shí)，雙方確認，對已按規定程序辦理通關(guān)手續的貨物，海關(guān)向申報人簽發(fā)“報關(guān)單證明聯(lián)”，作為證明貨物辦理通關(guān)手續的法律憑證。
    據悉，中國海關(guān)網(wǎng)站近期將公布經(jīng)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署登記注冊的專(zhuān)業(yè)報關(guān)公司名錄。華商在俄通關(guān)時(shí)，可從中選擇報關(guān)公司辦理通關(guān)手續。同時(shí)，華商要主動(dòng)向其索要完稅憑證，以確保合法權益得到保障。