民眾聚集華爾街關(guān)注金融危機一周年。9月14日，在美國紐約華爾街的聯(lián)邦大廳外，一名抗議者手舉“華爾街首先應該進(jìn)行改革”的標語(yǔ)。新華社記者  劉欣  攝

    自金融危機爆發(fā)以來(lái)，世界各國為抵御危機的沖擊，不僅紛紛推出了降息和注資等貨幣政策，還紛紛出臺了積極的財政政策———各種規模的經(jīng)濟刺激計劃。但由于種種原因，不同國家和地區的救市目的、救市手段、救市力度和救市效果都不盡相同。另外，這是一場(chǎng)全球性的金融危機，所以各方也認識到，全球性的協(xié)調救援、退出等行動(dòng)至關(guān)重要。

    美國：用非常規措施為經(jīng)濟“止血”

    自危機爆發(fā)以來(lái)，美國采取了一系列救市措施，無(wú)論是從力度還是廣度來(lái)說(shuō)，都堪稱(chēng)上世紀經(jīng)濟“大蕭條”時(shí)期以來(lái)最大規模的政府救市行動(dòng)�？傮w而言，這些措施的內容和形式都不拘一格。
    在這場(chǎng)金融危機中，美國最顯著(zhù)的特點(diǎn)是大銀行、大投資機構等紛紛虧損破產(chǎn)倒閉。
    為更好地促進(jìn)市場(chǎng)流動(dòng)性，美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )先是創(chuàng )立了短期貸款拍賣(mài)機制，使商業(yè)銀行獲得了一個(gè)從中央銀行獲得短期貸款的新途徑；不久又創(chuàng )立國債招標拍賣(mài)機制，使投資公司可以從美聯(lián)儲獲得以往只有商業(yè)銀行才能獲得的緊急融資；后來(lái)還設立新機制，從貨幣市場(chǎng)共同基金購買(mǎi)商業(yè)票據，以改善短期債券市場(chǎng)流動(dòng)性狀況。據悉，美聯(lián)儲通過(guò)非常規渠道向金融市場(chǎng)注資1.75萬(wàn)億美元。
    美聯(lián)儲去年還動(dòng)用其在1929年股市大崩盤(pán)之后獲得的特別授權，提供850億美元貸款，幫助美國國際集團擺脫倒閉厄運。作為交換，政府獲得了美國國際集團79.9%的股權。美國部分機構國有化也動(dòng)搖了多年來(lái)被美國奉為圭臬的自由市場(chǎng)理念。
    今年2月17日，美國總統奧巴馬簽署了總額為7870億美元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃。根據該計劃，資金總額中約35%將用于減稅，約65%用于投資。但該計劃最大的敗筆也許是夾雜了帶有強烈貿易保護主義色彩的“購買(mǎi)美國貨”條款。
    正是在美國政府和美聯(lián)儲采取的一系列非常救市舉措的作用下，美國經(jīng)濟開(kāi)始擺脫“自由落體式”下滑，逐步得到改善。美國商務(wù)部10月29日公布的初步數據顯示，今年第三季度美國國內生產(chǎn)總值按年率計算增長(cháng)了3.5%，為連續4個(gè)季度下滑后的首次增長(cháng)。分析人士指出，這一“久違的”增長(cháng)預示著(zhù)美國經(jīng)濟可能已告別“大蕭條”以來(lái)最嚴重的衰退，開(kāi)始步入復蘇階段。
    美國白宮經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )主席克里斯蒂娜·羅默認為，在第三季度經(jīng)濟增長(cháng)中，7870億美元經(jīng)濟刺激計劃居功至偉，它給當季美國經(jīng)濟增幅貢獻了3至4個(gè)百分點(diǎn)。

    歐盟：提供擔保搭救“落水”企業(yè)

    隨著(zhù)金融危機從美國蔓延到歐洲，歐洲各國紛紛忙于救市，但其各自為戰的做法收效不大。為加強歐洲國家在應對金融危機方面的協(xié)調，歐盟輪值主席國法國于2008年10月12日主持召開(kāi)了歐元區歷史上的首次峰會(huì )，經(jīng)磋商通過(guò)了一份行動(dòng)計劃。這項計劃的核心措施有兩項，首先，歐元區國家政府將在2009年年底前為銀行新發(fā)行的中期債務(wù)提供擔保，其次，歐元區國家政府將以購買(mǎi)優(yōu)先股的方式向銀行和其他金融機構直接注資。
    幾天之后召開(kāi)的歐盟峰會(huì )發(fā)表聲明稱(chēng)，歐盟27國原則上采納了歐元區的行動(dòng)計劃，從而將統一戰線(xiàn)從歐元區擴大至整個(gè)歐盟。
    眾多歐洲國家根據這份行動(dòng)計劃紛紛出臺了大規模救助方案并獲歐盟委員會(huì )的批準。歐盟委員會(huì )2008年10月14日發(fā)表聲明宣布，已批準英國政府提出的總額高達5000億英鎊的大規模救助方案。其中，2500億英鎊用于為銀行間貸款活動(dòng)提供擔保，500億英鎊用于購買(mǎi)主要金融機構的優(yōu)先股。此外，英國政府還計劃為銀行機構提供2000億英鎊的短期貸款。
    不久歐盟委員會(huì )又批準了德國政府5000億歐元的金融救助計劃。根據該計劃，德國政府將為德國銀行間貸款提供總額為4000億歐元的擔保。此外，法國政府宣布成立一家由政府擔保的融資公司，通過(guò)發(fā)行債券籌集資金，用于向陷入信貸緊縮困境的金融機構提供貸款，政府擔�？傤~約為2650億歐元。荷蘭政府為金融機構發(fā)售融資債券提供總額達2000億歐元的擔保。意大利政府宣布為銀行發(fā)債融資提供擔保，并且沒(méi)有設定上限。芬蘭政府宣布為銀行發(fā)債融資提供總額達500億歐元的擔保。
    歐盟展開(kāi)的一系列金融救助和經(jīng)濟刺激行動(dòng)有力地阻止了經(jīng)濟陷入長(cháng)期大衰退，歐元區及歐盟經(jīng)濟形勢有所好轉。歐盟委員會(huì )10月29日發(fā)布的調查報告顯示，反映經(jīng)濟信心的歐元區經(jīng)濟敏感指數10月份有所回升，這是該指數連續第七個(gè)月回升，從而顯示歐元區經(jīng)濟繼續好轉。據有關(guān)預計，歐元區及歐盟經(jīng)濟今年第三季度將環(huán)比出現正增長(cháng)。
    但有分析人士認為，由于個(gè)人消費仍然低迷、工業(yè)生產(chǎn)不振、失業(yè)率居高不下，歐洲經(jīng)濟仍處于不穩定狀態(tài)。

    日本：連番注資穩定金融體系

    隨著(zhù)次貸危機演變?yōu)閲�際金融危機，日本經(jīng)濟陷入深度衰退。日本采取的一個(gè)重要反危機措施便是向金融系統大規模直接注資。自次貸危機爆發(fā)后，日本央行便不斷向銀行系統注資以避免出現流動(dòng)性短缺。例如，從2008年9月16日開(kāi)始至10月14日，日本央行連續19個(gè)工作日向短期金融市場(chǎng)注資，以穩定國內金融市場(chǎng)。
    為擺脫危機對日本的不利影響，日本政府還先后4次出臺經(jīng)濟刺激計劃。日本政府2008年8月29日出臺了一項總額達11.7萬(wàn)億日元的大規模綜合經(jīng)濟對策，同年10月30日公布了總額達26.9萬(wàn)億日元的一攬子經(jīng)濟刺激方案，同年12月12日宣布了一項總額約23萬(wàn)億日元的經(jīng)濟刺激計劃。日本政府今年4月10日又宣布了日本歷史上規模最大的總額為56.8萬(wàn)億日元的經(jīng)濟刺激方案。
    在各種救市措施的綜合刺激下，今年第二季度日本經(jīng)濟在發(fā)達國家中率先恢復增長(cháng)。日本內閣府9月11日公布的修正數據顯示，扣除物價(jià)變動(dòng)影響，今年第二季度日本經(jīng)濟環(huán)比增長(cháng)0.6%，按年率計算增長(cháng)2.3%。
    日本新上臺的民主黨政府要實(shí)現在競選綱領(lǐng)中提出的由外需主導向內需主導的經(jīng)濟增長(cháng)模式轉換的目標，首先要破解財源不足的難題。

    全球共識：國際協(xié)調應對危機

    鑒于此次危機帶來(lái)的挑戰空前嚴峻，各方認識到，必須全球攜手，共同應對。一些主要經(jīng)濟體加強了在貨幣政策和財政政策上的配合，多次掀起聯(lián)合注資和降息行動(dòng)，相繼出臺了金額龐大的財政刺激方案。
    為了應對信貸緊縮和穩定金融市場(chǎng)，美聯(lián)儲2008年3月11日宣布將通過(guò)拍賣(mài)美國國債為金融機構提供2000億美元資金。歐洲央行、英國央行、瑞士央行和加拿大央行當天也分別宣布向金融系統注入美元資金，金額至少為250億美元。另外，美聯(lián)儲還不斷擴大與歐洲央行和瑞士央行等之間的貨幣互換規模，以改善金融市場(chǎng)的信貸狀況。
    作為前所未有的舉動(dòng)，美聯(lián)儲、歐洲央行、英國央行以及加拿大、瑞士和瑞典等國的央行2008年10月8日聯(lián)合大幅降息0.5個(gè)百分點(diǎn)。
    世界各國協(xié)同國際組織在危機爆發(fā)后召開(kāi)了一系列會(huì )議，包括亞太經(jīng)濟合作組織第十六次領(lǐng)導人非正式會(huì )議、瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會(huì )、東盟+中日韓(10+3)特別財長(cháng)會(huì )議、歐盟特別峰會(huì )等，專(zhuān)門(mén)探討如何在金融和經(jīng)濟危機的背景下推動(dòng)全球協(xié)同合作，避免重蹈覆轍。
    但尤為引人注意的是，2008年11月15日，二十國集團(G20)領(lǐng)導人史無(wú)前例地聚首華盛頓，從而拉開(kāi)了全球攜手抗擊金融危機的序幕。在過(guò)去一年內二十國集團已經(jīng)舉行了三次金融峰會(huì )，并在攜手應對危機、推進(jìn)國際金融改革、時(shí)機成熟時(shí)退出經(jīng)濟刺激計劃等方面達成了諸多共識。