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| 或將助推哥本哈根氣候變化大會(huì )達成協(xié)議 |
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| 2009-11-25 作者:本報記者 肖瑩瑩/綜合報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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美國政府高級官員23日說(shuō)，美國將在“今后數天”闡明擬在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì )上提出的溫室氣體減排目標以及美國在其他重要議題上的立場(chǎng)。有評論指出，這一臨時(shí)減排目標的制訂將為即將舉行的哥本哈根氣候大會(huì )達成協(xié)議清除最大障礙。
有報道稱(chēng)，美國政府官員正就臨時(shí)減排目標咨詢(xún)國際談判員和國會(huì )意見(jiàn)，但沒(méi)有透露減排的具體數字。專(zhuān)家估計，美國政府將會(huì )制訂一個(gè)范圍，而非一個(gè)特定數字。一位不愿透露姓名的美國政府官員認為，美國政府擬提議的減排目標將參考國會(huì )參眾兩院相關(guān)法案為美國設定的減排目標，以免政府與國會(huì )的立場(chǎng)不一致。
然而，無(wú)論是今年6月底美國眾議院通過(guò)的《美國清潔能源安全法案》，還是參議院目前正在討論的相關(guān)法案，所提出的2020年減排目標都僅相當于在1990年的基礎上減排4%左右。而根據《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》確定的“共同但有區別的責任”原則，發(fā)展中國家呼吁發(fā)達國家到2020年在1990年的溫室氣體排放水平上至少減排40%。
盡管距離發(fā)展中國家的期望值較遠，但業(yè)內人士認為，時(shí)下美國政府制訂較溫和的臨時(shí)目標才是明智之選。他們警告說(shuō)，美國政府不應把減排目標定得太高，否則會(huì )導致相反的效果，最終被美國國會(huì )否決，令減排努力徒勞無(wú)功。事實(shí)上，美國政府也擔心上世紀90年代《京都議定書(shū)》遭否決的情況再次上演。當時(shí)，美國政府向國際承諾履行《京都議定書(shū)》，卻最終被參議院以99票比0票否決。
分析指出，如果臨時(shí)減排目標獲得其他國家接納，將為奧巴馬解決兩難處境，同時(shí)為哥本哈根氣候會(huì )議達成協(xié)議清除主要障礙。奧巴馬17日曾做出明確表態(tài)：下月哥本哈根氣候談判盡管無(wú)法實(shí)現締結具法律約束力協(xié)議的最初目標，但應達成一項“立即生效”的協(xié)議�，F實(shí)情況是，由于美國參議院不會(huì )在哥本哈根會(huì )議前通過(guò)減排法案，奧巴馬即使在大會(huì )上提出減排目標，也有可能最終被其國會(huì )否決。但如果他交出一個(gè)減排建議，大會(huì )便有望達成協(xié)議。
法國環(huán)境部長(cháng)讓-路易·博洛近日在接受路透社采訪(fǎng)時(shí)表示，在即將舉行的哥本哈根氣候變化大會(huì )上，美國將是達成協(xié)議的“主要障礙”�！堵�(lián)合國氣候變化框架公約》執行秘書(shū)伊�！さ�-伯爾也認為，如果奧巴馬不宣布減排目標，哥本哈根氣候談判將不會(huì )取得什么成果。
此外，白宮還將在幾天內宣布總統奧巴馬是否出席哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì )。大會(huì )將于12月7日至18日在丹麥哥本哈根舉行，旨在針對2012年《京都議定書(shū)》第一承諾期到期后發(fā)達國家減排溫室氣體等問(wèn)題做出新安排，但目前發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排目標、資金和技術(shù)支持等關(guān)鍵問(wèn)題上仍分歧嚴重。英國廣播公司稱(chēng)，最近各方都對哥本哈根大會(huì )能否達成強而有力的協(xié)議心存懷疑，若有大批國家領(lǐng)導人亮相，能大幅提升各界的期望。東道國丹麥22日表示，已有60多個(gè)國家的領(lǐng)導人確認將參加此次會(huì )議。 |
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