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| 韓國：綠色成長(cháng)推動(dòng)向新經(jīng)濟轉型 |
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| 2009-12-18 作者:盛艾 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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在“溫室氣體減排”這一課題受到全世界關(guān)注成為社會(huì )熱點(diǎn)的同時(shí)，出現了擔心溫室氣體減排對經(jīng)濟帶來(lái)不良影響的普遍擔憂(yōu)，尤其對于那些經(jīng)濟發(fā)展速度較快的發(fā)展中國家，溫室氣體減排是務(wù)必要超越的大山。那么，在國際社會(huì )對溫室氣體減排目標不斷施加壓力的形勢下，能否同時(shí)實(shí)現溫室氣體減排與經(jīng)濟增長(cháng)的兩個(gè)目標呢？
為解決溫室氣體減排問(wèn)題與經(jīng)濟增長(cháng)之間的矛盾，韓國政府提出了“綠色成長(cháng)”國家戰略�！熬G色成長(cháng)”是韓國政府試圖運用綠色技術(shù)和潔凈能源來(lái)創(chuàng )造新經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力和就業(yè)崗位的“國家發(fā)展新模式”。為同時(shí)滿(mǎn)足“環(huán)�！迸c“經(jīng)濟增長(cháng)”的需求，韓國政府于去年8月將“低碳素綠色成長(cháng)”確定為國家遠景目標，將“綠色成長(cháng)”放在國家政策的首要地位，意在短時(shí)間內將韓國打造成為“綠色發(fā)展模范國家”。
韓國并不在《京都議定書(shū)》規定的負有強制減排義務(wù)的國家之列，但在不久前，韓國政府自發(fā)設定了將溫室氣體排放量與BAU相比減少30%的目標。據此計劃，韓國將為實(shí)現溫室氣體減排目標消耗GDP的0.4%到0.5%左右。而該消耗的負擔，韓國政府擬通過(guò)對綠色成長(cháng)的大規模投入來(lái)緩沖。據了解，在2009年至2013年期間，韓國將其GDP的2%用于綠色發(fā)展。此數據與聯(lián)合國建議的綠色領(lǐng)域投資比例為GDP的1%相比較，極具挑戰性，由此也可以看出，韓國政府強力推動(dòng)綠色成長(cháng)的意志堅強。
到2013年，韓國政府擬投入一兆韓元，培養推動(dòng)綠色成長(cháng)的10萬(wàn)名核心人才。特別是以太陽(yáng)能設備系統開(kāi)發(fā)人員為主的LED生產(chǎn)管理人員、碳交易中介人員、環(huán)保汽車(chē)設計研發(fā)人員等可引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力職業(yè)。同時(shí)，將根據新再生能源、綠色金融等不同的特定綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施專(zhuān)業(yè)的從業(yè)者職業(yè)培訓。通過(guò)此項計劃，未來(lái)五年內創(chuàng )造出81萬(wàn)個(gè)綠色工作崗位，以此實(shí)現同時(shí)解決綠色成長(cháng)與失業(yè)問(wèn)題的目標。
培養綠色IT產(chǎn)業(yè)，是韓國擬最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢的戰略。據了解，韓國政府樹(shù)立了“綠色IT國家戰略”，五年內投資四兆2000億韓元。通過(guò)此戰略，韓政府不僅推動(dòng)IT產(chǎn)業(yè)的綠色、新成長(cháng)動(dòng)力以及向整合IT產(chǎn)業(yè)的智能低碳社會(huì )的轉型，同時(shí)，還能加強基于IT的氣候變化應對能力。
如果，韓國政府通過(guò)大膽投資綠色成長(cháng)產(chǎn)業(yè)，將韓國的綠色產(chǎn)業(yè)及綠色技術(shù)提升到世界水平，預計到2020年，將創(chuàng )造出GDP的3.5%到4%的財富。那么，即便有了溫室氣體減排可能引發(fā)的財政負擔，也能帶來(lái)GDP的凈增長(cháng)效應。
為了長(cháng)遠、系統地推進(jìn)綠色成長(cháng)投資戰略及實(shí)施計劃，韓國政府正積極實(shí)施“綠色成長(cháng)國家戰略及五個(gè)年計劃”。在以“應對氣候變化，實(shí)現能源自立；創(chuàng )造新成長(cháng)動(dòng)力；改變生活質(zhì)量，提升國家地位”三大戰略下，樹(shù)立了十大政策方向，并制定了五個(gè)年(2009-2013)內實(shí)現綠色成長(cháng)目標的具體可行性方案。
除此之外，韓國政府還做好了配套的法制基礎建設工作，以確保綠色成長(cháng)計劃的順利實(shí)施。其擬定的《低碳綠色增長(cháng)基本法》，將于年內通過(guò)審批。根據規定，溫室氣體排放量超過(guò)總統令規定的一定標準的公司及能源消耗型企業(yè)應每年向政府匯報其溫室氣體排放量和能源消耗量。對于超標企業(yè)，政府應下令予以改善，如果違背，會(huì )處以1000萬(wàn)韓元以下的罰款。同時(shí)，該法還明文規定了溫室氣體排放權利，開(kāi)設溫室氣體減排及回收的碳交易市場(chǎng)的有關(guān)事宜。
韓國政府為促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而配備法制基礎并實(shí)施積極投資的行為，遠超越了為應對氣候變化而建設低碳社會(huì )的范疇，而是通過(guò)綠色成長(cháng)，從國家層面出發(fā)，推動(dòng)向新經(jīng)濟社會(huì )模式的轉型。業(yè)內人士預測，韓國的這一舉措將給其他國家帶來(lái)巨大的信號及波及效應。 |
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