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| 2009-12-31 作者:本報駐巴黎記者 李學(xué)梅 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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從最初的制定，到后來(lái)的爭議，再到議會(huì )通過(guò)——法國擬征二氧化碳排放稅經(jīng)歷了一段曲折過(guò)程，不過(guò)就在該法案即將付諸實(shí)施的時(shí)候，突然出現了戲劇性的一幕。法國憲法委員會(huì )29日晚間發(fā)表公報，以二氧化碳排放稅法案涉及太多例外為由，宣布該法案無(wú)效，這對薩科齊積極推行的環(huán)保政策無(wú)疑是一個(gè)沉重打擊�！�
兩年前，法國總統薩科齊首次提出增設“氣候-能源”稅，即二氧化碳排放稅。2009年6月，他再次表明了實(shí)施這一政策的決心。隨后，法國前總理米歇爾·羅卡爾召集相關(guān)專(zhuān)家舉行圓桌會(huì )議，并于8月底向政府遞交報告，對征稅標準提出建議。
今年9月，薩科齊正式宣布，法國將從2010年1月起在國內征收二氧化碳排放稅，征稅標準初步定為每噸二氧化碳17歐元，以后還可能根據實(shí)際情況上調。
薩科齊表示，當前應對氣候變化問(wèn)題十分緊迫。為降低對石油的依賴(lài)，改變法國的經(jīng)濟增長(cháng)方式，政府有必要在稅收方面進(jìn)行調整，建立一套真正的“生態(tài)稅收制度”。二氧化碳排放稅涉及石油、天然氣和煤炭等化石燃料，它的目的只有一個(gè)，即引導家庭和企業(yè)逐步減少化石燃料的消費，大力發(fā)展綠色能源技術(shù)。
雖然薩科齊一再強調，二氧化碳排放稅將會(huì )通過(guò)其他形式返還給納稅者，不會(huì )增加民眾負擔，但依然遭到了輿論的強烈反對。多項民意調查顯示，高達七成左右的法國民眾不贊成收取二氧化碳排放稅。他們認為，二氧化碳排放稅涉及日常生活的方方面面，必然會(huì )對家庭開(kāi)支造成不利影響。還有不少民眾認為，二氧化碳排放稅不應由個(gè)人來(lái)承擔，而應該由那些污染環(huán)境的企業(yè)來(lái)負責。而法國企業(yè)界也是一肚子“苦水”。它們抗議說(shuō)，二氧化碳排放稅的增設將損害其國際競爭力，不利于企業(yè)未來(lái)發(fā)展。
盡管遭遇強烈反對，但法國國民議會(huì )(議會(huì )下院)和參議院還是分別在今年10月和11月投票通過(guò)了征收二氧化碳排放稅的議案。
法國社會(huì )黨12月22日就2010年財政預算案的多項條款向憲法委員會(huì )提出申訴，后者在29日作出裁決，對政府的其他舉措都表示了支持，唯獨宣布二氧化碳排放稅法案無(wú)效。
憲法委員會(huì )的理由是，二氧化碳排放稅包含太多例外，只有不到一半的溫室氣體排放將被課以碳稅，而火力發(fā)電廠(chǎng)、1000余處高污染的工業(yè)基地以及交通運輸業(yè)等都不在納稅的范圍之內。在這種情況下，法案不但無(wú)法達到顯著(zhù)減排的目標，還會(huì )造成稅收的不平等。
憲法委員會(huì )的裁決引起了法國各界的強烈震動(dòng)。反對派社會(huì )黨和綠黨一片叫好，認為此舉將促使政府重新思考環(huán)保政策，制定一套全新的生態(tài)稅制度。而政府官員則在積極尋找解決之道。法國總理菲永29日晚發(fā)表公報稱(chēng)，他將在2010年1月20日舉行的內閣會(huì )議上提交一份新的法案，后者將充分考慮憲法委員會(huì )的意見(jiàn)。他同時(shí)表示，二氧化碳排放稅是總統薩科齊和政府制定的優(yōu)先目標，在引導企業(yè)和居民改變日常習慣、減少溫室氣體排放方面至關(guān)重要。
分析人士認為，二氧化碳排放稅遭到憲法委員會(huì )否決表明，這項稅收在法國依然面臨較大爭議，在菲永提出的新法案中應該會(huì )有所修改。不過(guò)鑒于法國一向以“環(huán)保先鋒”自居、積極推行低碳經(jīng)濟，因此征收二氧化碳排放稅的大方向不會(huì )發(fā)生變化。 |
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