肯尼亞:土地分配不公貧富差距懸殊
    2010-01-14    作者:記者 趙卓昀/內羅畢報道    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    作為撒哈拉以南非洲地區一個(gè)人均G D P不到800美元的國家,肯尼亞城市化發(fā)展速度較快,由此帶來(lái)了土地分配不公、貧困率居高不下等諸多問(wèn)題,由于這些因素共同作用,造成該國農村發(fā)展嚴重滯后、城市貧民窟不斷擴大、失業(yè)人口有增無(wú)減及犯罪率持續上升。

  土地高度集中在少部分人手中

  在肯尼亞,土地高度集中在少部分人手中。據當地媒體報道,肯尼亞全國73%的可耕地集中在10%的人手中,23%的人口沒(méi)有土地,另有67%的人擁有的土地人均不到1英畝(約合0.4公頃)。
  殖民統治是造成這一狀況的主要根源。在英國殖民統治時(shí)期,殖民當局將肯尼亞中部高原地帶大部分的肥沃土地分給了白人殖民者。1963年肯尼亞獨立后,首任總統喬莫·肯雅塔沒(méi)有對這部分土地實(shí)行沒(méi)收政策。為解決肯尼亞人對土地的需求,肯政府當時(shí)出臺了一些政策,允許人們以市場(chǎng)價(jià)購買(mǎi)土地,由于大多數窮人無(wú)力支付高額購置金,導致大量土地被新上臺的權貴控制。
  此后數十年間,肯尼亞政府多次出臺土地分配方案,但由于官員腐敗嚴重,大多數土地最終還是成為極少數人的資產(chǎn)。

  人口增長(cháng)快 農業(yè)產(chǎn)量低貧富差距大

  肯尼亞由于農業(yè)基礎設施落后、科技水平低,土地產(chǎn)出較低。以肯尼亞最重要的糧食作物玉米為例,全國種植玉米的耕地總面積為160萬(wàn)公頃,平均每公頃產(chǎn)量?jì)H為2噸。對當地大多數農民而言,人均不到1英畝的土地產(chǎn)出的糧食僅夠糊口而已。在人口繼續保持高速增長(cháng)的情況下,部分農村人口只能向城鎮和其他人口稀少的農村地區遷移。
  根據美國中央情報局公布的數據,2008年肯尼亞城鎮人口在總人口中所占比例約為22%,預計2009年肯尼亞人口增長(cháng)率約2.7%,其中城鎮人口增長(cháng)率約為4%。人口大量增多產(chǎn)生了三方面負面結果:其一,肯尼亞全國近半數人口是15歲以下的未成年人;其二,農村部分地區人口密度過(guò)高,迫使部分村民向城鎮遷移,從而進(jìn)一步加劇了城鎮各類(lèi)資源的緊張狀況;其三,部分農村居民向人口密度低的干旱半干旱地區遷移,對當地脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)更大破壞。

  城市貧民窟問(wèn)題難以解決

  由于就業(yè)機會(huì )少、生育率高,平均每個(gè)有固定收入的肯尼亞人要供養至少8名親人。而受經(jīng)濟不發(fā)達等因素制約,肯尼亞城鎮基礎設施發(fā)展緩慢。在農村居民大量向城市遷移、人口增速居高不下、城市化速度超過(guò)工業(yè)化速度的情況下,內羅畢、蒙巴薩、基蘇木等大城市不堪重負。貧民窟不斷蔓延,已成為各大城市難以解決的問(wèn)題。在首都內羅畢,近半數人口居住在大大小小數十個(gè)貧民窟里,其中,離市中心僅4公里的基貝拉貧民窟3平方公里左右的面積內居住著(zhù)70萬(wàn)到100萬(wàn)人口,是世界上最大的貧民窟之一。

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