鄉鎮居民“幸福指數”高

　　到訪(fǎng)過(guò)美國的人也許能感到，美國的城鄉差別并不大，如在洛杉磯、休斯敦等大都市周?chē)?00多公里內，很難分清城市和鄉村的界限。最新研究報告認為，不少美國大都市外圍產(chǎn)業(yè)鏈上的村鎮居民“幸福指數”甚至高于市內居民。中產(chǎn)階級家庭沿著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈向郊外擴展，傳統城鄉結合部的工作環(huán)境和生活質(zhì)量好于市中心。
　　為什么美國的城鄉差別比較��？美國立法機構和行政部門(mén)在這方面發(fā)揮著(zhù)什么樣的作用？記者采訪(fǎng)了得克薩斯州州長(cháng)辦公室經(jīng)濟發(fā)展和旅游部亞太地區主任陳中。
　　陳中說(shuō)，最主要一點(diǎn)是促使經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的機會(huì )沿交通干線(xiàn)向城郊和農村擴散。在這一過(guò)程中，主要依靠市場(chǎng)力量調節。而美國立法和行政機構的作用主要體現在兩方面：一是聯(lián)邦和地方立法機構在制度和體制設置方面適時(shí)立法監管；二是地方政府注重扶持小企業(yè)。

　　立法為“鄉村提供發(fā)展機會(huì )”

　　美國縮小城鄉發(fā)展機遇差別的主要途徑在于，城鄉居民接受教育，特別是高等教育的機會(huì )平等。比如，美國上世紀實(shí)施的《平權法》和得克薩斯州人本世紀初實(shí)施的《前百分之十法》規定：高中畢業(yè)生只要其綜合成績(jì)進(jìn)入本校排名前百分之十，得州境內的名牌大學(xué)就必須錄取，這使非重點(diǎn)高中的畢業(yè)生也有機會(huì )進(jìn)入名牌大學(xué)。這樣確保黑人等少數族裔，特別是中低收入家庭的子女，有機會(huì )享受優(yōu)質(zhì)高等教育。
　　再如，各州在消費稅(州政府的主要收入來(lái)源)上向城郊和農村地區傾斜。在加利福尼亞等較為發(fā)達的州，消費稅率為9.25%，而在相對落后的內陸州，消費稅率僅為6%左右。這樣，不少發(fā)達州的居民不惜舍近求遠，到內陸州采購同樣質(zhì)量標準的大宗消費品，促使消費機會(huì )向內陸州擴散。即便在同一個(gè)州，也會(huì )出現類(lèi)似效應。不少休斯敦市民到遠郊和農村連鎖店采購汽車(chē)等大宗耐用品，實(shí)際上把消費和發(fā)展的機會(huì )送給了遠郊和農村。
　　通過(guò)適時(shí)立法監管，美國在制度設置方面為縮小城鄉差別打下基礎。如今，郊區和鄉村的信息、醫療、保險、養老等服務(wù)標準同城市完全一樣。加上郊區和鄉村房地產(chǎn)價(jià)格便宜，交通不擁擠，生態(tài)環(huán)境更宜人，在這里創(chuàng )業(yè)總體費效比優(yōu)于城中心區。

　　政府注重幫扶小企業(yè)

　　據陳中介紹，美國地方政府對小企業(yè)實(shí)施幫助和扶持的政策，對大企業(yè)則基本不管，這樣做主要是基于以下一些考慮：
　　第一，美國的大企業(yè)差不多都是跨國公司，發(fā)展得比較完善，在國內外市場(chǎng)上已經(jīng)處于優(yōu)勢甚至強勢，不需要政府的幫助和扶持。此次金融危機政府出手相助，屬于特殊情況。
　　第二，美國的小企業(yè)不可能獨自擁有完善的信息渠道、先進(jìn)的研發(fā)能力和通暢的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，需要政府有關(guān)部門(mén)提供幫助和扶持。
　　第三，美國的勞動(dòng)大軍大多數受雇于小企業(yè)，小企業(yè)的發(fā)展對降低失業(yè)率的貢獻遠遠大于跨國公司。
　　第四，美國的小企業(yè)大多設在城郊或鄉村，小企業(yè)的蓬勃發(fā)展有助于縮小城鄉發(fā)展差距。陳中說(shuō)：“我們州政府以及我本人一年到頭大部分時(shí)間都是在為小企業(yè)奔波�！�
　　當然，美國遠郊和鄉村也在利用自身的資源優(yōu)勢，吸引城市企業(yè)前來(lái)投資和經(jīng)營(yíng)。比如，美國農場(chǎng)主擁有大量土地，一些農場(chǎng)以土地為資本參與現代化和城市化進(jìn)程，不少早期的莊園主因此而成為資本家或實(shí)業(yè)家。