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| 對于中國來(lái)說(shuō)，其預防和示范意義要大于案件結果本身 |
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| 2010-01-21 作者:記者 孫韶華 曾德金/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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19日，在世界貿易組織(WTO)爭端解決機構會(huì )議上，中美輪胎特保案調查專(zhuān)家組成立，WTO將正式啟動(dòng)號稱(chēng)“貿易保護第一案”的中國輸美輪胎特保案調查程序。專(zhuān)家表示，特保爭端解決，對中國和WTO都是第一次，結果尚難預測。不過(guò)對于中國來(lái)說(shuō)，其預防和示范意義要大于特保案結果本身。
去年12月，在中美雙方就輪胎特保案磋商未果的情況下，中國向世貿組織爭端解決機構提出設立專(zhuān)家組的要求，但是美方按照相關(guān)程序阻止了專(zhuān)家組的設立。在本月19日舉行的世貿組織爭端解決機構會(huì )議上，中方再次提出設立專(zhuān)家組的要求，按照世貿組織規則，美國已無(wú)權再次阻止，因此專(zhuān)家組自動(dòng)成立。
按照世貿組織爭端解決機制的規定，專(zhuān)家組一般由3名專(zhuān)家組成，他們的任命通常需要45天時(shí)間。此后專(zhuān)家組將進(jìn)入對爭端案件的審查階段，即聽(tīng)取雙方陳述、調查分析事實(shí)，一般在6個(gè)月內提交專(zhuān)家組報告。之后當事各方均有上訴機會(huì )，在整個(gè)過(guò)程中也同時(shí)保留爭端各方通過(guò)斡旋就此止步的機會(huì )。
“商務(wù)部會(huì )出具一份特保案發(fā)生之后的行業(yè)評估分析，包括每個(gè)企業(yè)對美國出口金額的變動(dòng)、就業(yè)的變化、國內企業(yè)受到的影響等等�！敝袊鹉z工業(yè)協(xié)會(huì )公共關(guān)系部某內部人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )目前正在積極配合此項評估工作，和企業(yè)聯(lián)系取得最新資料。
“中國此次提起上訴主要是針對美國在發(fā)起特保案時(shí)的程序問(wèn)題，如果WTO調查結果認為美國在程序方面存在不足，也會(huì )撤回美國的特保措施�！睂ν饨�(jīng)貿大學(xué)WTO研究院副院長(cháng)屠新泉在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，“不過(guò)結果仍要繼續觀(guān)望，因為這畢竟是WTO成立60多年來(lái)特保爭端解決第一案，沒(méi)有可以參照的案例，怎么裁決很難預測�！�
去年9月份，美國政府宣布對從中國進(jìn)口的小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅，即在4%的原有關(guān)稅基礎上，三年中分別加征35%。
“最新數據顯示，國內某些大型輪胎企業(yè)去年第四季度出口同比下降75%，還有某些涉案輪胎企業(yè)影響創(chuàng )匯達1500多萬(wàn)美元�！睋鲜鱿鹉z工業(yè)協(xié)會(huì )內部人士介紹，與此同時(shí)，美國市場(chǎng)的負面影響也開(kāi)始顯現。
“美國輪胎市場(chǎng)近期已經(jīng)開(kāi)始呈現漲價(jià)態(tài)勢，各大輪胎經(jīng)銷(xiāo)商紛紛提價(jià)�！鄙鲜鋈耸恐赋�，比如大陸輪胎從2010年2月1日起，在美國的卡車(chē)胎價(jià)格上漲8%；米其林從2010年2月1日起，將對美國輕、中型卡車(chē)胎、推土機更換輪胎全面漲價(jià)；芬蘭諾基亞輪胎公司將從2010年1月11日起提高北美地區客運輪胎價(jià)格，漲幅約為3%至6%等等。此外，還有一些輪胎企業(yè)關(guān)閉了部分北美工廠(chǎng)�！斑@些都說(shuō)明，輪胎特保案對美國的企業(yè)工廠(chǎng)也產(chǎn)生了負面的影響，影響了美國輪胎業(yè)的直接消費者和相關(guān)就業(yè)�！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。
此外，繼美國之后，印度、巴西、阿根廷都相繼發(fā)起對中國輪胎業(yè)的貿易救濟措施。據了解，截至目前，我國輪胎已陸續遭到來(lái)自委內瑞拉、澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、土耳其、南非、墨西哥、美國、阿根廷、印度等國發(fā)起的調查，涉案產(chǎn)品從汽車(chē)斜紋輪胎、摩托車(chē)胎等低附加值產(chǎn)品向載重子午線(xiàn)輪胎、工程胎等高附加值產(chǎn)品擴散。
“可以說(shuō)輪胎特保案造成的損失已經(jīng)無(wú)法挽回，中方向WTO發(fā)起輪胎特保案貿易訴訟，其預防意義和示范意義要大于特保案結果本身�！鄙虅�(wù)部研究院研究員梅新育在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，WTO專(zhuān)家組調查程序時(shí)間會(huì )很長(cháng)，對于調查結果沒(méi)有必要抱太大期望。按照輪胎特保三年時(shí)間周期來(lái)看，即使調查結果有利于中國，公布結果時(shí)三年周期可能也快過(guò)了。
屠新泉也表示，中方對美國提起訴訟的最主要目的應該是對美方形成壓力，表達出中方一種堅決抵制貿易保護的態(tài)度�！疤乇幎苏{查，對中國和WTO來(lái)說(shuō)都是第一次，中國政府和企業(yè)可以在參與整個(gè)過(guò)程中熟悉世貿組織爭端解決規則，積累經(jīng)驗，應對日后的類(lèi)似案例。此外，中國的反擊也可以對其他國家起到預防和警示作用。如果中國獲勝，以后就有依據反制美國等其他國家再次針對中國采取特保做法，維護中國的權益�！蓖佬氯f(shuō)。 |
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