阿根廷是拉美國家中貧富懸殊比較明顯的國家之一,但是阿根廷國民中并不存在明顯的“仇富”心態(tài),主要原因是阿根廷政府重視衛生、教育等公共領(lǐng)域投資,使貧困階層可以免費享受教育和醫療。
增長(cháng)難掩問(wèn)題貧富差距拉大
從上世紀90年代中期至今,阿根廷的基尼系數基本在0.43至0.5之間波動(dòng),而國際社會(huì )公認基尼系數超過(guò)0.4就處于警戒水平。2001年爆發(fā)的金融危機使得阿根廷經(jīng)濟和社會(huì )狀況惡化,基尼系數一度達到0.55的水平,此后逐年回落,2008年回落到0.45的水平。 根據阿根廷國家統計局日前公布的報告稱(chēng),2009年以來(lái)阿根廷的貧富差距逐漸拉大,高收入群體和低收入群體的收入差距擴大到26倍。 根據阿根廷國家統計局每季度進(jìn)行的家庭情況調查,截至2009年第二季度,在阿根廷全國31個(gè)主要城市中,10%的最貧困人口每個(gè)月的總收入為三億比索(一美元約合3.82比索),人均月收入僅為216比索。而該國10%最富裕人口的月總收入為78.45億比索,人均月收入為5669比索。 報告指出,阿根廷10%的最富裕階層和10%的最貧困階層月收入的差距為26.2倍,而在2008年同期這一差距為23.4倍。 報告分析說(shuō),近年來(lái)阿根廷經(jīng)濟持續高速增長(cháng),但是富裕階層成為經(jīng)濟增長(cháng)最大的受益者,而低收入階層收入的增長(cháng)速度相對較慢,導致阿根廷的貧富差距進(jìn)一步拉大。 阿根廷試驗和區域經(jīng)濟中心負責人維多利亞·希亞里索強調,阿根廷經(jīng)濟經(jīng)過(guò)近20年的增長(cháng),貧富懸殊的問(wèn)題不僅沒(méi)有得到妥善解決,而且呈現加劇趨勢,值得政府深刻反思。如何讓低收入階層從國民經(jīng)濟的發(fā)展中受益,使其收入增長(cháng)速度達到甚至超過(guò)全社會(huì )的平均水平,是政府必須盡快解決的問(wèn)題。
保障窮人生活化解仇富情緒
阿根廷貧富差距懸殊,但是并沒(méi)有因此造成窮人明顯的“仇富”心態(tài)和社會(huì )不同階層之間的激烈矛盾。近年來(lái),雖然阿根廷的社會(huì )治安狀況有所惡化,但是暴力犯罪事件的矛頭沒(méi)有專(zhuān)門(mén)指向富人。 阿根廷社會(huì )各階層實(shí)現和諧共處的主要原因之一是,政府非常重視在衛生和教育等公共領(lǐng)域的投資,使貧困階層的溫飽和基本生活有可靠保障,因此不容易產(chǎn)生仇視富人和社會(huì )的心態(tài)。 阿根廷的醫療系統由私立醫院、工會(huì )醫院和公立醫院組成。中產(chǎn)階層和富裕階層基本選擇私立醫院,每個(gè)月繳納固定費用就可以享受良好的醫療服務(wù)。有正式工作的員工則和家人一起加入工會(huì )醫院,看病基本免費。公立醫院則面向非正式勞工和失業(yè)者,看病就診完全免費,即使是進(jìn)行器官移植這樣的大手術(shù)也是免費。 阿根廷實(shí)行醫藥分家,但是藥品價(jià)格受到嚴格控制,而且加入醫療計劃或者領(lǐng)取醫院的打折卡后購買(mǎi)藥物可以拿到很高的折扣。貧困家庭則可以向政府提出申請,經(jīng)過(guò)社會(huì )保險部門(mén)核實(shí)后獲得免費發(fā)放的基本藥物。 阿根廷的公立學(xué)校從幼兒園到中學(xué)都是免費。貧困家庭的兒童不僅可以免費上學(xué),還可以在學(xué)校吃到一頓營(yíng)養有保障的午餐。 此外,阿根廷政府每年都向低收入階層民眾發(fā)放各種津貼,最近還決定向非正式勞工(黑工)和失業(yè)者的每個(gè)未成年子女發(fā)放180比索的補貼,改善貧困家庭的生活狀況。 在阿根廷的勞資關(guān)系中,政府和司法部門(mén)都無(wú)條件傾向勞工利益,勞工最低工資每年都保持上漲。這種做法雖然造成了對勞工的過(guò)度保障和縱容,對阿根廷經(jīng)濟發(fā)展和吸引外資造成不利影響,但使勞工的合法權益得到了保證,因此阿根廷的勞工并不仇視企業(yè)家和富人。
加大公共投資穩定中產(chǎn)階級
曾經(jīng)在中國生活多年的阿根廷薩爾瓦多大學(xué)中國問(wèn)題專(zhuān)家馬萊納在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),中國和阿根廷的政治經(jīng)濟結構及社會(huì )狀況并不相同,但是阿根廷在緩解貧富階層矛盾方面仍值得中國借鑒。 首先,中國人均國內生產(chǎn)總值和阿根廷相差不多,但是中國政府的整體財力和投資效率明顯高于阿根廷。不過(guò),中國政府在公共衛生和教育等領(lǐng)域的投資需要加強,昂貴的醫療費用和學(xué)費使貧困階層面臨沉重壓力,容易讓貧困階層因為生活陷入困境而產(chǎn)生仇視富人和社會(huì )的心態(tài)。 其次,中國勞工和企業(yè)主相比處于弱勢,因此容易產(chǎn)生仇視雇主和富裕階層的情緒。 馬萊納說(shuō),目前中國經(jīng)濟已經(jīng)積累了發(fā)展的資本,而且正處于調整結構的關(guān)鍵時(shí)期,因此加強對勞工權益的維護,提高勞工的基本工資正當其時(shí),這對于改善民生、緩和貧富矛盾具有重要意義。 馬萊納同時(shí)認為,培育一個(gè)不斷擴大的中產(chǎn)階級對社會(huì )穩定具有重要意義。近年來(lái),阿根廷政府對稅收制度進(jìn)行了改革,增加對富裕階層課稅力度,減輕中產(chǎn)階級的賦稅負擔,盡可能幫助他們積累財富。 |