新華社發(fā)

    提要：在美國聯(lián)邦預算中，有兩個(gè)數字可能改變美國的政治和力量。第一個(gè)數字是來(lái)年的預期赤字，但真正值得關(guān)注的是第二個(gè)數字，即根據奧巴馬總統自己樂(lè )觀(guān)的預估，美國的赤字在今后十年內也不會(huì )恢復到公認的可持續水平。巨大的赤字將使美國無(wú)法長(cháng)久維持世界最強大國家的地位，而改變這一狀況需要的是政治意愿。

　　美國《紐約時(shí)報》網(wǎng)站日前發(fā)表著(zhù)名專(zhuān)欄作家戴維·桑格的一篇新聞分析認為，。
　　文章說(shuō)，在一份充斥著(zhù)天文統計數字的聯(lián)邦預算中，有兩個(gè)數字格外令人吃驚，因為它們可能改變美國的政治和力量。
　　第一個(gè)數字是來(lái)年的預期赤字，這個(gè)數字占美國經(jīng)濟產(chǎn)出總量的近11%。這并非史無(wú)前例：南北戰爭、一戰和二戰期間，美國的赤字都急劇攀升，但一般都伴隨這樣的預期，即一旦恢復和平、戰爭開(kāi)支下降，赤字水平就會(huì )下來(lái)。
　　但真正值得關(guān)注的是第二個(gè)數字，這個(gè)數字淹沒(méi)在預算預期中難以找到：即根據奧巴馬總統自己樂(lè )觀(guān)的預估，美國的赤字在今后十年內不會(huì )恢復到公認的可持續水平。實(shí)際上，2019年和2020年時(shí)——那時(shí)奧巴馬即便任滿(mǎn)兩屆也已離開(kāi)政壇多年——赤字將再度開(kāi)始急劇攀升，達到國內生產(chǎn)總值的5%以上。他的預算給美國描繪了這樣一幅前景，即似乎許多美國房主擺脫不了困境。
　　文章說(shuō)，對奧巴馬及其繼任者來(lái)說(shuō)，這些預估的結果是明顯的，即如果不出現奇跡般的增長(cháng)或者奇跡般的政治讓步令今后十年內出現某種現在還預料不到的變化，那么奧巴馬及其繼任者幾乎沒(méi)有提出國內新倡議的余地。此外，還有一種可能，即美國開(kāi)始患上十年來(lái)折磨日本的那種疾病。隨著(zhù)外債的增速超過(guò)收入的增速，這個(gè)國家在世界上的影響力降低了�；蛘呷鐘W巴馬的首席經(jīng)濟顧問(wèn)勞倫斯·薩默斯一年前沒(méi)進(jìn)入政府時(shí)經(jīng)常問(wèn)到的那樣，“世界最大的舉債者還能保持世界最強大國家的地位多長(cháng)時(shí)間呢？”
　　文章說(shuō)，奧巴馬自己也暗示了這種擔憂(yōu)，去年12月初他宣布計劃向阿富汗派出三萬(wàn)美軍，但堅持說(shuō)美國無(wú)力承擔在阿富汗駐扎太久。
　　他在西點(diǎn)軍校對學(xué)員說(shuō)：“我們的繁榮是我國力量的基礎。它支付我國的軍事開(kāi)支，資助我國的外交，開(kāi)發(fā)我國人民的潛力，允許對新產(chǎn)業(yè)投資�！�
　　接著(zhù)他解釋了即便是一場(chǎng)如他去年夏季所說(shuō)的“必要之戰”為什么也不能長(cháng)期打下去。
　　他當時(shí)說(shuō)：“我們在阿富汗的駐軍承諾不能沒(méi)有期限，因為我最關(guān)心的還是我們本國的建設�！�
　　文章認為，奧巴馬的預算之坦率理應受到贊許。它沒(méi)有粉飾，至少沒(méi)有過(guò)分粉飾這個(gè)問(wèn)題的潛在嚴重性�？偨y喬治·W·布什一直到任期即將結束還堅持說(shuō)，自己離任時(shí)美國的預算將實(shí)現平衡。他從未接近這個(gè)目標，實(shí)際上，在他最后幾年任上，美國的赤字水平急劇攀升。
　　奧巴馬公布這份十年數字，似乎一定程度上意在說(shuō)明過(guò)去幾年來(lái)，共和黨人多數拒絕討論增稅，民主黨人拒絕討論削減補貼計劃，這種政治僵局不能再繼續下去了。他開(kāi)出的處方是，必須讓問(wèn)題先惡化，即通過(guò)加大赤字開(kāi)支把失業(yè)率降下來(lái)，然后赤字才能降下來(lái)。
　　薩默斯在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“這份預算認識到短期內創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )和實(shí)現增長(cháng)的緊迫性，并在中期采取重大舉措來(lái)增強信心�！�
　　他指的是凍結與國家安全無(wú)關(guān)的國內開(kāi)支，艱難地削減醫療花費，決定中止布什時(shí)期對企業(yè)和收入在25萬(wàn)美元以上的家庭的減稅。
　　薩默斯說(shuō)，“通過(guò)預算和財政委員會(huì )，總統設法為進(jìn)一步調整提供最大的余地，這是應對可能出現的任何危機的必要之舉�！�
　　但是，結果證明，把設想轉化為政治行動(dòng)，對華盛頓的政治機構來(lái)說(shuō)非常難。共和黨人基本對布什執政時(shí)期產(chǎn)生的債務(wù)保持沉默。民主黨人則稱(chēng)之為奧巴馬在經(jīng)濟危機中上臺第一年中無(wú)法規避的災禍。為這個(gè)問(wèn)題尋找長(cháng)久解決之道的興趣似乎有限�；蛘呷绮剪斀鹚箤W(xué)會(huì )的伊莎貝爾·索希爾在微軟—全國廣播公司節目中說(shuō)的那樣，“現在的問(wèn)題不在于誠實(shí)，而在于政治意愿�！�
　　文章分析說(shuō)，缺乏意愿的一個(gè)原因是政治警告與市場(chǎng)信號是矛盾的。財政部以極低的利率借到了錢(qián)給政府赤字融資，這就強烈表明市場(chǎng)認為它們將按時(shí)并分文不少地得到回報。
　　還有一個(gè)因素促成政治意愿的缺乏，即得克薩斯大學(xué)教授詹姆斯·加爾布雷思所說(shuō)的，“做出十年維持赤字的預測不具備可信性”。
　　他是對的�？肆诸D政府早期，政府預估暗示在2000年前將保持巨額赤字——超過(guò)3%的“可持續”水平。但到2000年，克林頓政府實(shí)現了約2000億美元的盈余，這也是奧巴馬說(shuō)明的一點(diǎn)，他試圖再次提醒國民，“上一屆政府和前幾屆國會(huì )制定了開(kāi)支巨大的新藥品計劃，通過(guò)了對富人的大規模減稅，還發(fā)動(dòng)了兩場(chǎng)戰爭”，時(shí)機就這樣給揮霍掉了。
　　文章最后說(shuō)，但是根據這一預算，奧巴馬現在承擔這樣一個(gè)赤字。而如加爾布雷思指出的，對到2020年的情況做出悲觀(guān)預估同樣可能失效。預計醫療費用將迅猛增長(cháng)是冒險的。加爾布雷思說(shuō)，“很大程度上恐怕取決于我們能否進(jìn)行金融改革，從而重建機能良好的金融體系”，來(lái)為私營(yíng)行業(yè)的增長(cháng)提供資金——正是私營(yíng)行業(yè)的增長(cháng)從根本上讓克林頓擺脫了自己做出的赤字預期。
　　加爾布雷思說(shuō)，他最大的希望是斯坦法則，該法則因為赫伯特·斯坦而得名。斯坦曾在理查德·尼克松和杰拉爾德·福特兩位總統執政時(shí)擔任經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )主席。
　　斯坦法則有不同表述版本。但無(wú)一例外有一個(gè)共同的主題：如果一種趨勢無(wú)法維系下去，就會(huì )停止。