3月6日至12日出版的一期英國《經(jīng)濟學(xué)家》刊登《誰(shuí)來(lái)付賬單》一文稱(chēng),圍繞削減公共赤字的戰斗更加激烈,因為全球財政赤字規模巨大且可能在短期內難以下降。 如果這個(gè)世界由經(jīng)濟學(xué)家掌控,削減赤字將會(huì )變成一項相當復雜的平衡術(shù)。對政治家來(lái)說(shuō),有一個(gè)因素將主導所有問(wèn)題,那就
是 誰(shuí) 將 出 錢(qián)
付賬??jì)蓚(gè)答案就擺在面前,對政客們來(lái)說(shuō),它們比削減開(kāi)支和提高稅率更易于接受。第一個(gè)就是誠實(shí)地面對赤字規模。公共開(kāi)支賬戶(hù)可不是美國安然公司那筆說(shuō)不清的爛賬。債權人將懲罰那些篡改數據的政府,就像目前希臘遭遇的困境一樣。同樣,指責希臘危機是投機者炮制的陰謀這樣的論斷也有失公允。正如一名銀行分析師評價(jià)的那樣:“你不能因為自己長(cháng)得丑就把怒火發(fā)泄在鏡子身上! 第二個(gè)答案就是專(zhuān)注于經(jīng)濟增長(cháng)。提高經(jīng)濟增速將穩定市場(chǎng)情緒,還意味著(zhù)政府稅收會(huì )更多,在失業(yè)救濟和其他社會(huì )福利方面的開(kāi)支會(huì )降低。因此,各國政府應避免那些有礙經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的“近視”行為,比如保護主義或者提高稅率,同時(shí)應把注意力轉移到刺激經(jīng)濟潛能的各種方式上去,比如更靈活的就業(yè)政策等。從日本的經(jīng)驗看,即便政府加了稅,若無(wú)經(jīng)濟增長(cháng)加以配合,財政困局依舊無(wú)法消解。遺憾的是,很多歐洲國家正在走進(jìn)同樣的泥潭。 即使多數政府說(shuō)了實(shí)話(huà),經(jīng)濟增速也較快,擺在其面前的仍是困難的選擇。最主要的問(wèn)題在于巨額債務(wù)負擔將由上一代傳遞給下一代。一些承諾,特別是在公共福利和醫療保障領(lǐng)域,可能令下一代人背上難以承受的負擔。美國中年人目前就是在用自己孩子的賬戶(hù)開(kāi)支票。收回這些承諾,比如提高享受養老福利的年齡,是讓國家財政回歸正軌的必要之舉。 考慮到本輪金融危機的范圍和強度,在信用緊縮時(shí)期一些國家不得不推行赤字政策來(lái)拯救經(jīng)濟,但這種擴張只能是一種暫時(shí)行為。有研究證明,基于削減開(kāi)支的財政政策調整,就效果而言,要好于提高稅率。的確,在某些領(lǐng)域提高稅率是必要的,但若像日本1997年那樣全面加稅,只會(huì )扼殺復蘇。 無(wú)論選擇哪條路,赤字政府都不好走。從信貸寬松回歸到一個(gè)嚴肅財政紀律的時(shí)代,社會(huì )不穩定等問(wèn)題將直接挑戰政府的執政力。不是所有的政府都能過(guò)得了這一關(guān)。未來(lái)數年,一些政治家的命運將與債券市場(chǎng)更緊密地聯(lián)系在一起。
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