|
“再工業(yè)化”不是一個(gè)新概念，多年前在對傳統工業(yè)基地的改造和振興中被廣泛應用。20世紀70年代，“再工業(yè)化”是針對德國魯爾地區、法國洛林地區、美國東北部地區和日本九州地區等重工業(yè)基地改造問(wèn)題提出的。
隨著(zhù)時(shí)代的變遷，“再工業(yè)化”的概念和內涵不斷豐富和變動(dòng)。韋伯斯特詞典對“再工業(yè)化”的解釋是“一種刺激經(jīng)濟增長(cháng)的政策，特別是通過(guò)政府的幫助來(lái)實(shí)現舊工業(yè)部門(mén)的復興的現代化并鼓勵新興工業(yè)部門(mén)的增長(cháng)”；Roy Rothwell和Waiter Zegveld把“再工業(yè)化”定義為產(chǎn)業(yè)的結構轉型面向高附加值、知識密集要素和產(chǎn)品以及服務(wù)于新市場(chǎng)以新技術(shù)創(chuàng )新為主的產(chǎn)業(yè)等；Random House Una-bridged Dictionary對“再工業(yè)化”的解釋?zhuān)和ㄟ^(guò)政府幫助、稅收激勵、工廠(chǎng)和機器現代化等途徑實(shí)現的工業(yè)和工業(yè)社會(huì )的復興。
在國際金融危機的大背景下，這一概念再次盛行，反映了美國等發(fā)達國家對“去工業(yè)化”發(fā)展模式的反思，表達了重歸實(shí)體經(jīng)濟的愿望。因此，目前美國所要進(jìn)行的“再工業(yè)化”，絕不僅僅是恢復傳統的制造業(yè)，而是超出了這個(gè)范疇，是在一次工業(yè)化基礎上的二次工業(yè)化，實(shí)質(zhì)上是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，以高新技術(shù)為依托，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，從而重新?lián)碛袕姶蟾偁幜Φ墓I(yè)，并用新一輪技術(shù)革命的成果引領(lǐng)和改造其他產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源、信息、生物、醫療、環(huán)保、海洋和空間等新興產(chǎn)業(yè)。
新興產(chǎn)業(yè)是未來(lái)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢。由于圍繞新興產(chǎn)業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)群可能成為下一輪全球經(jīng)濟繁榮的支撐點(diǎn)，因此是“再工業(yè)化”的主攻方向。從長(cháng)期看，為在未來(lái)的競爭中保持領(lǐng)先優(yōu)勢，各國需要加大在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)在傳統制造業(yè)中的廣泛應用；從短期看，對新興產(chǎn)業(yè)的投資也有利于擴大內需，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，克服金融危機帶來(lái)的危害。
實(shí)行“再工業(yè)化”需要持續不斷的創(chuàng )新推動(dòng)。各國在應對金融危機中認識到，必須依靠科技創(chuàng )新，注重發(fā)揮創(chuàng )新在調整產(chǎn)業(yè)結構、培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)中的重要作用，許多國家已相繼出臺了一系列政策和措施，增加研發(fā)投入，通過(guò)增強創(chuàng )新能力保持和提高國家在世界經(jīng)濟格局中的位置。美國把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟衰退、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重要產(chǎn)業(yè)。歐盟的經(jīng)濟復蘇計劃提出，要實(shí)施“綠色汽車(chē)伙伴行動(dòng)”、“能效建筑伙伴行動(dòng)”和“未來(lái)工廠(chǎng)伙伴行動(dòng)”等。俄羅斯經(jīng)濟的重點(diǎn)也轉向知識產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵利用科技創(chuàng )新帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟效益，將重點(diǎn)發(fā)展納米、能源和環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
可以認為，依靠創(chuàng )新推動(dòng)“再工業(yè)化”，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，通過(guò)新一輪的技術(shù)革命引領(lǐng)，重新回歸實(shí)體經(jīng)濟，創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，帶來(lái)新的就業(yè)崗位，已成為當前很多國家擺脫危機、實(shí)現增長(cháng)的根本出路。
�。ㄗ髡邽橹袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院研究員）
|