歐盟委員會(huì )12日正式出臺改革建議，擬完善歐盟層面上的經(jīng)濟治理，通過(guò)強化財政紀律和加強成員國間經(jīng)濟政策協(xié)調等措施防范希臘債務(wù)危機重演。這套改革方案，堪稱(chēng)歐元區有史以來(lái)最深刻的一次變革，但相關(guān)改革建議實(shí)施起來(lái)依然阻力重重。

　　三大支柱防范危機重演

　　歐盟委員會(huì )負責經(jīng)濟和貨幣事務(wù)的委員奧利·雷恩在12日的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，這套改革方案將建立在三大支柱上，即強化歐盟財政紀律、加強經(jīng)濟政策協(xié)調和建立一套長(cháng)效的危機應對機制。
　　在強化歐盟財政紀律方面，如何確保成員國按照《穩定與增長(cháng)公約》的要求嚴格控制財政赤字和公共債務(wù)將是基石。
　　在加強經(jīng)濟政策協(xié)調方面，歐盟委員會(huì )建議套用《穩定與增長(cháng)公約》中的財政監督機制，加強對成員國宏觀(guān)經(jīng)濟政策監督，建立一套包含主要經(jīng)濟指標的衡量體系，及時(shí)發(fā)現歐盟尤其是歐元區內部的宏觀(guān)經(jīng)濟失衡局面，并為相關(guān)國家提出政策建議。歐盟成員國的經(jīng)濟改革政策將和預算方案一道接受相互間評議，以增進(jìn)協(xié)調。
　　作為最后一根支柱，歐盟委員會(huì )建議應設立一套永久性的危機應對機制，為陷入嚴重財政困難的歐元區國家及時(shí)提供救助。如果前兩項改革內容重在避免釀成危機，那么最后一項內容則是為了事后及時(shí)補救。

　　希臘債務(wù)危機催生變革

　　歐盟委員會(huì )主席巴羅佐說(shuō)，希臘債務(wù)危機為推動(dòng)改革創(chuàng )造了條件，繼出臺應急措施之后，現在應當從這場(chǎng)危機中汲取教訓，放眼中長(cháng)期，解決希臘債務(wù)危機暴露出的根本性問(wèn)題。
　　強化歐盟財政紀律可謂是從希臘債務(wù)危機中汲取的最直接教訓。
　　歐元區內部長(cháng)期存在的宏觀(guān)經(jīng)濟失衡局面也被認為是誘發(fā)希臘債務(wù)危機的一大因素。一方面，像希臘這樣的成員經(jīng)濟競爭力相對下降，而過(guò)度消費和房地產(chǎn)泡沫等經(jīng)濟隱患嚴重，經(jīng)常項目赤字不斷累積，當金融和經(jīng)濟危機襲來(lái)時(shí)便凸顯薄弱環(huán)節；另一方面，以德國為代表的部分成員經(jīng)濟競爭力相對上升，出口強勁，經(jīng)常項目盈余不斷擴大。成員國之間步調不一對于實(shí)行統一貨幣政策的歐元區來(lái)說(shuō)是極其不利的，由此歐盟主張，必須加強各國經(jīng)濟政策協(xié)調，糾正經(jīng)濟失衡。
　　希臘債務(wù)危機同時(shí)暴露出了歐盟在應對此類(lèi)危機時(shí)的缺陷。由于缺乏一套固定機制，歐盟耗時(shí)數月才出臺希臘救助機制，這被認為是導致希臘債務(wù)危機不斷升級的一個(gè)重要因素。

　　改革之路充滿(mǎn)坎坷

　　歐盟委員會(huì )認為，基于歐盟，尤其是歐元區國家間的經(jīng)濟依存度越來(lái)越高，在財政和經(jīng)濟政策領(lǐng)域加強監督和協(xié)調已經(jīng)刻不容緩，正如希臘債務(wù)危機所表明的，某一成員的問(wèn)題完全有可能影響整個(gè)聯(lián)盟的穩定。
　　巴羅佐說(shuō)，歐元區不能只是停留在貨幣聯(lián)盟，還要真正實(shí)現經(jīng)濟聯(lián)盟。
　　就歐元區而言，其天生缺陷在于只統一了貨幣政策，卻沒(méi)有統一的財政政策，更不要說(shuō)協(xié)調經(jīng)濟政策。雖然歐盟委員會(huì )勾勒的改革藍圖距離統一財政政策還相去甚遠，但至少朝著(zhù)這個(gè)方面邁出了關(guān)鍵一步，可謂是歐元區有史以來(lái)最重大的改革。
　　接下來(lái)，這份改革藍圖仍需經(jīng)過(guò)歐盟成員國同意后，才能訴諸立法手段予以實(shí)施。鑒于改革方案觸及歐盟成員國制定本國預算和經(jīng)濟政策等主權事項，改革之路注定充滿(mǎn)坎坷。
　　瑞典首相賴(lài)因費爾特當天表示，由歐盟成員國相互評議預算的提議有點(diǎn)“奇怪”，如此做法或許可以針對那些違反歐盟財政紀律的成員國，但不應該包括像瑞典這樣財政狀況一直較好的國家。
　　德國總理默克爾12日稱(chēng)歐盟委員會(huì )的建議是朝著(zhù)正確的方向邁出的一步，并表示對歐盟成員國預算進(jìn)行評議不會(huì )取代各國議會(huì )在此方面的絕對權威。
　　然而，對于糾正歐元區內部經(jīng)濟失衡，德國政府一直與歐盟委員會(huì )意見(jiàn)相左。德國認為，自身出口強勁恰恰反映了德國經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢，那些缺乏競爭力的國家應當好好向德國學(xué)習，而不是將罪責怪在德國身上。
　　在相關(guān)各方仍然存在種種分歧的情況下，歐盟內部的經(jīng)濟治理版圖是否會(huì )被改寫(xiě)，治理改革進(jìn)程是否順利，人們將對此拭目以待。