為期兩天的第二輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)25日在北京落下帷幕。這次陣容空前的高端對話(huà)中，兩國就推進(jìn)新時(shí)期雙邊關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟強勁復蘇以及促進(jìn)互利共贏(yíng)的貿易和投資等問(wèn)題進(jìn)行了深入溝通，簽署了多項合作文件，對話(huà)取得積極成果。但是，專(zhuān)家也指出，雖然有了誠意和最新表態(tài)，但是市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題和放松出口管制這兩個(gè)中美經(jīng)貿關(guān)系的關(guān)鍵議題，事實(shí)上還是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性成果，今年年內恐難以達成和解。
　　在經(jīng)濟對話(huà)的成果發(fā)布中，美方承諾將在貿易救濟調查中，認真考慮并給予提出“市場(chǎng)導向行業(yè)”申請的中國企業(yè)公正、合理的待遇，并通過(guò)中美商貿聯(lián)委會(huì )以一種合作的方式迅速承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。
　　“這并不意味著(zhù)美國已經(jīng)正式承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位。事實(shí)上，這是一個(gè)很難的問(wèn)題�！敝袊�現代國際關(guān)系學(xué)院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英告訴《經(jīng)濟參考報》，美國只是說(shuō)盡快解決這個(gè)問(wèn)題，承諾給市場(chǎng)導向行業(yè)在應訴時(shí)給予同等的待遇。要提前5年給中國一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟地位確實(shí)是一個(gè)很難的問(wèn)題，承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位就意味著(zhù)承認中國的開(kāi)放，不可以再使用“第三方價(jià)格”來(lái)參照，反傾銷(xiāo)立案條件明顯要提高了，這就涉及到很多出口企業(yè)的競爭。另外，這也不僅僅是一個(gè)雙邊的問(wèn)題，這會(huì )影響到全球導向。美國承認了也就意味著(zhù)歐洲也會(huì )承認。
　　“此外，美國要立案，需要國會(huì )通過(guò)，國會(huì )會(huì )提出很高要求，比如說(shuō)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，匯率應該是市場(chǎng)化的、資本項目應該開(kāi)放、價(jià)格形成機制尤其是資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機制也應該市場(chǎng)化等一系列條件，這些爭論會(huì )很激烈。因此，這個(gè)程序要如何通過(guò)也是一個(gè)難題�，F在與10年前已經(jīng)完全不同了，現在中國已經(jīng)快速發(fā)展成為世界第三大經(jīng)濟體，在美國國會(huì )通過(guò)的阻力之大可想而知�！标慀P英說(shuō)。
　　對外經(jīng)貿大學(xué)中國WTO研究院副院長(cháng)屠新泉在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)也表示，事實(shí)上，美國之前也曾多次表態(tài)將承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，美國并不是沒(méi)有能力，也不涉及到特別的法律問(wèn)題，只是美國一直拿此作為和中國作交換的籌碼，在美國得到他想要的東西之前，恐怕不會(huì )輕易放開(kāi)這個(gè)籌碼。
　　“如果要說(shuō)承認中國的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟地位是相當困難的，都是障礙性跑道，每一道欄都要跨過(guò)去，可能是曠日持久。這種情況下，我覺(jué)得中國可能還需要一定的耐心�！鼻迦A大學(xué)國際問(wèn)題研究所教授孫哲表示。
　　美國技術(shù)出口管制的議題也是中方在對話(huà)中十分關(guān)切的。美國在高技術(shù)產(chǎn)品出口方面的保守，一直被認為是造成中美雙邊貿易不平衡的重要原因。在美國商務(wù)部的管制清單中，包括航空發(fā)動(dòng)機等20個(gè)大類(lèi)的美國高科技產(chǎn)品不得對中國出口。白宮此前公布的一份聲明認為，美國長(cháng)期實(shí)行嚴格的出口控制，是為維護國家安全。中國商務(wù)部數據顯示，中國高技術(shù)產(chǎn)品自美進(jìn)口比重從2001年的18.3%下降到2009年的7.5%。如果按照2001年的進(jìn)口比例推算，美國對華出口至少損失330億美元。對此，中國商務(wù)部發(fā)言人姚堅曾表示，這說(shuō)明了美國出口管制制度大大制約了美國對中國的貿易。
　　此輪對話(huà)中，中美雙方承諾遵守首輪中美經(jīng)濟對話(huà)達成的共識，在《中國-美國高技術(shù)與戰略貿易發(fā)展指導原則》下，采取有效措施，積極落實(shí)《中美高技術(shù)貿易重點(diǎn)領(lǐng)域合作行動(dòng)計劃》，包括美國政府評估中國政府就出口管制問(wèn)題提出的關(guān)注。
　　但是，美國放松出口管制的具體路線(xiàn)圖和時(shí)間表依然沒(méi)有公布。商務(wù)部部長(cháng)陳德銘在對話(huà)期間曾表示，美國正在對現行的出口管制體制進(jìn)行評估，并認為該體制形成于冷戰時(shí)期，難以適應21世紀的發(fā)展，需要進(jìn)行改革，中國對此表示歡迎。希望美方能盡快付諸行動(dòng)，也希望美方不僅是取消幾個(gè)具體項目的管制，而是從整體上取消單一針對中國的歧視性的出口管制。
　　“美國具體會(huì )放松哪些產(chǎn)品，放松到什么程度都是值得關(guān)注的�！蓖佬氯�說(shuō)，“估計美國很有可能會(huì )放松在1989年之前曾經(jīng)賣(mài)給過(guò)中國但是后來(lái)又收回的那些產(chǎn)品。具體來(lái)說(shuō)，可能會(huì )在衛星、軟件安全、電信等領(lǐng)域�！�
　　陳鳳英說(shuō)，雖然從美國商務(wù)部部長(cháng)駱家輝的多次表態(tài)來(lái)看，放松出口管制的承諾充滿(mǎn)誠意，同時(shí)在出口戰略計劃的壓力下美國也確實(shí)有動(dòng)力放松出口。但是美國國內依然存在壓力。一方面是來(lái)自相關(guān)行業(yè)的保護主義，比如說(shuō)美國的航空業(yè)(協(xié)會(huì ))就已經(jīng)向美國國會(huì )提出申請，認為向中國出口放開(kāi)會(huì )使美國的飛機制造業(yè)受到?jīng)_擊。另一方面來(lái)自安全部等部門(mén)的壓力，他們將中國視為重要的競爭對手，擔心這些技術(shù)轉為軍用會(huì )使美國安全受到威脅。
　　“承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，放松出口管制這是中美經(jīng)貿關(guān)系中最難解決的兩個(gè)問(wèn)題，今年恐怕是沒(méi)有希望和解了，要談也是明年了�！痹陉慀P英看來(lái)，年底即將開(kāi)始的美國中期選舉，會(huì )帶來(lái)更多的變數。中國已經(jīng)從單純的出口地轉變?yōu)橐粋�(gè)巨大的市場(chǎng)了，在獲得這個(gè)市場(chǎng)與展開(kāi)大國競爭之間，美國國內也面臨著(zhù)權衡和取舍。中美經(jīng)貿關(guān)系這些懸而未決的話(huà)題，仍將在博弈中震蕩。