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| 2010-06-04 作者:任海軍 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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墨西哥灣原油泄漏事件造成了嚴重的環(huán)境災難，其惡果難以估量。美國媒體及國會(huì )調查人員現階段獲取的相關(guān)證據已表明，這場(chǎng)史無(wú)前例的災難存在事前疏于監管、事后應對乏力、隱瞞真相等人為因素。
輿論認為，在這起世界罕見(jiàn)的漏油事件中，從美國政府到英國石油公司都有自己難以推卸的責任。
漏油事件發(fā)生后，美國礦管局局長(cháng)伊麗莎白·伯恩鮑姆、近海能源和礦產(chǎn)管理項目副主任克里斯·厄于內斯在外界壓力下先后離職。但這兩個(gè)替罪羊的離去無(wú)法解決事件暴露出的一系列問(wèn)題。美國政府在這一嚴重環(huán)境災難面前應對乏力，足以為各國當政者戒。
重大災難來(lái)臨時(shí)，政府是責無(wú)旁貸的第一責任人。但由于此前從未發(fā)生如此可怕的災難，奧巴馬政府起初對困難估計不足，未能在最初階段給予漏油事件足夠的重視。隨著(zhù)事態(tài)發(fā)展，奧巴馬政府卻發(fā)現，自身缺乏處理事件的能力。這也是其廣受詬病之處。
由于未能未雨綢繆，美國政府對漏油事件的關(guān)鍵問(wèn)題——封堵油井一籌莫展，被迫依賴(lài)英國石油公司及私有石油部門(mén)。因此，在許多問(wèn)題上掌握決策權的是英國石油公司而不是美國聯(lián)邦政府。
此次事件的另一個(gè)教訓是在海洋開(kāi)發(fā)上應防止重開(kāi)發(fā)、輕保護的做法。相對陸地而言，海洋生態(tài)系統更為脆弱，一個(gè)環(huán)節的破壞就可能導致整個(gè)海洋生態(tài)系統平衡的破壞，進(jìn)而影響人類(lèi)的生存和發(fā)展。美國政府在這一問(wèn)題上也有不容回避的責任。
漏油事件的發(fā)生也與美國的海洋管理體制存在弊端有關(guān)。在聯(lián)邦層面，除礦管局外，國土安全部、國家海洋和大氣管理局、環(huán)境保護署以及海岸警衛隊等部門(mén)均具有海洋管理職能�！岸帻堉魏！狈炊尾缓煤�。
事件發(fā)生以來(lái)，美國近海石油開(kāi)采監管機構——內政部礦產(chǎn)資源管理局飽受批評。職能上的沖突以及與石油公司過(guò)從甚密不可避免地干擾了其對石油開(kāi)采的監管。
礦管局一方面負責審查監督近海油氣勘探和開(kāi)采的安全，另一方面又要鼓勵油氣公司多生產(chǎn)，以便聯(lián)邦政府收取更多的份額油。
據英國《泰晤士報》報道，英國石油公司今年3月曾通知礦管局，墨西哥灣的鉆井平臺遭遇氣體突然泄漏、管道墜入油井等麻煩，他們正在失去“對油井的控制”。該公司要求礦管局允許他們推遲執行涉及防噴器的檢測。
在漏油事件的發(fā)生和持續惡化過(guò)程中，英國石油公司扮演了非常不光彩的角色。美國媒體抨擊這家公司：眼中只有利益，誠信與風(fēng)險皆?huà)佋谀X后。
《紐約時(shí)報》援引英國石油公司內部文件報道說(shuō)，該公司管理層在選擇“深水地平線(xiàn)”油井套管時(shí)在兩款產(chǎn)品中選定了風(fēng)險較高的一款。2009年6月22日，多名工程師向管理層提交內部報告，認為這款金屬套管可能在高壓下“崩潰”，但公司仍一意孤行。
來(lái)自佛羅里達州的民主黨籍聯(lián)邦參議員比爾·內爾松認為，英國石油公司拖延公布各種數據，原因是根據聯(lián)邦法律，美國政府可以對其處以每桶漏油1000美元到4300美元的罰款，英國石油公司因此有意對每天的漏油量作最低估計。
此次事件為心存僥幸者上了生動(dòng)的一課。英國石油公司為追求利潤而忽視甚至無(wú)視風(fēng)險，結果賠了夫人又折兵。目前，英國石油公司已經(jīng)為漏油事件支出了近10億美元。分析人士認為，該公司今后用于清潔油污以及應付索賠的費用支出在30億美元至250億美元之間。漏油事件發(fā)生以來(lái)，該公司股價(jià)已下跌1/3，市值蒸發(fā)近700億美元，公司信用評級也被調低。
此次事件對其他國家也是一個(gè)重要警示：開(kāi)發(fā)海上油田應“如履薄冰，如臨深淵”。在一些風(fēng)險較大的行業(yè)，把控制風(fēng)險時(shí)刻放在第一位才是正途。 |
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