一家法國公司花費十年心血研制出無(wú)人駕駛汽車(chē)。 資料照片

    為了增強創(chuàng )新能力、將科技成果更有效地轉化為生產(chǎn)力，從2005年起，法國政府斥資15億歐元在各地扶持了60多個(gè)不同產(chǎn)業(yè)的科技園區，也稱(chēng)“競爭力集群”。如今，這種企業(yè)+實(shí)驗室的模式，正在得到越來(lái)越多人的認可，它不但提高了科技轉化的效率、節省了資金，還使得企業(yè)自主創(chuàng )新的熱情空前高漲�！�

　　“創(chuàng )新”決定國家競爭力　

　　“競爭力集群”是指在特定的地理范圍內，一些企業(yè)、公司或私營(yíng)研究機構以合作伙伴的形式聯(lián)合起來(lái)，相互協(xié)同，共同開(kāi)發(fā)以創(chuàng )新為特點(diǎn)的項目。這種合作一般以共同的市場(chǎng)或科技研究領(lǐng)域為基礎，尋求提高競爭力所必需的最大范圍的優(yōu)勢互補，以期在國際上產(chǎn)生一定影響力。
　　其具體的實(shí)施途徑是，選擇有潛在競爭力和培育前景的地區，圍繞創(chuàng )新項目，幫助企業(yè)、培訓中心和研究機構建立合作關(guān)系�！�
　　法國之所以在國際競爭中能夠保持現有地位，很大程度上取決于競爭力項目的蓬勃發(fā)展。這些項目包括陶瓷業(yè)，糧食生產(chǎn)新技術(shù)、兒童產(chǎn)品、工業(yè)加工、納米技術(shù)、營(yíng)養和健康、現代運輸、可再生能源和建筑、高檔紡織業(yè)、環(huán)保型車(chē)輛、化妝品、土木工程、農業(yè)營(yíng)養品等�！�

　　多方合作形成合力

　　法國中小企業(yè)多，由于缺少規模效應，這些企業(yè)在全球化競爭中將逐漸處于劣勢。若想改變這一狀況，法國企業(yè)只有相互協(xié)作，走規模經(jīng)營(yíng)的道路，以群體優(yōu)勢占領(lǐng)市場(chǎng)，這一點(diǎn)在科技園區得到了充分的體現。園區內除了個(gè)別大公司之外，大多數是200人以下的中小企業(yè)，甚至還存在幾個(gè)人的微型企業(yè)。這些企業(yè)非常具有活力，是技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉讓的關(guān)鍵，無(wú)奈規模不大，很難獨力支撐技術(shù)研發(fā)，但如果眾多企業(yè)相互合作，形成合力，就會(huì )起到事半功倍的效果。
　　法國的“競爭力集群”由多個(gè)層次組成，既包括實(shí)力雄厚的跨國企業(yè)，也有中小創(chuàng )新型企業(yè)、大學(xué)和科研機構，各合作伙伴組成常務(wù)理事會(huì )，負責園區的管理工作，并代為向政府申請資金、統一調配資金的使用。
　　按照有關(guān)規定，項目若要獲得批準，其合作方必須由至少兩個(gè)企業(yè)和一個(gè)實(shí)驗室構成。這種規定的好處是將企業(yè)與實(shí)驗室相結合，一個(gè)有資金一個(gè)有技術(shù)，不僅可以分擔研發(fā)風(fēng)險，提高合作效率，而且還可以將研發(fā)成果在最短的時(shí)間內轉化為產(chǎn)品，及時(shí)推向市場(chǎng)以獲得較高的回報。此后，企業(yè)再利用獲得的資金不斷地開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，從而形成良性循環(huán)，在競爭中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　政府扮演重要角色

　　時(shí)任法國總理德維爾潘在推出“競爭力集群”的計劃時(shí)表示，此舉是為了聯(lián)合某一地區有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，整合它們的資源優(yōu)勢，以協(xié)同生產(chǎn)的方式提高企業(yè)競爭力。在政府15億歐元的撥款中，4億歐元用于對各企業(yè)實(shí)施財政支持，3億歐元被用于減免企業(yè)稅收，其余8億歐元用于相關(guān)技術(shù)研發(fā)機構的財政補貼。
　　法國政府規定，“競爭力集群”項目可享受免除利潤稅、職業(yè)稅和地產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。對于在企業(yè)從事研究和創(chuàng )新工作的雇員，企業(yè)還可以免繳50%的社會(huì )分攤金。
　　此外，“競爭力集群”中的每個(gè)項目都可以享受個(gè)性化跟蹤，有關(guān)大區政府要針對項目成立專(zhuān)門(mén)協(xié)調委員會(huì )，為其準備框架合同，明確合作各方以及地方政府的關(guān)系。對一些能夠迅速產(chǎn)生效益的項目，政府將集中力量進(jìn)行扶持。

　　將創(chuàng )新進(jìn)行到底

　　在“競爭力集群”取得成效后，法國政府嘗到了創(chuàng )新的甜頭，2009年年初，薩科齊正式啟動(dòng)國家研究與創(chuàng )新戰略的制訂工作，明確法國未來(lái)4年科研工作的發(fā)展思路與方向。
　　薩科齊指出，在金融危機席卷全球的情況下，研究與創(chuàng )新是幫助法國走出危機的關(guān)鍵所在。因此，國家需要制訂一整套戰略，明確科研工作的發(fā)展方向。
　　為了將這項工作具體化，法國高教與科研部長(cháng)瓦萊麗·佩克雷斯組建了一個(gè)委員會(huì )，負責科研創(chuàng )新戰略規劃的制訂工作。該委員會(huì )的600多名成員來(lái)自企業(yè)、教育和科研多個(gè)領(lǐng)域，他們被分為“生命科學(xué)”、“環(huán)境科學(xué)”、“數碼、運算和數學(xué)”、“全球挑戰下的人與社會(huì )”和“歐洲科研空間”等9個(gè)工作小組，由他們根據法國研究與創(chuàng )新的現狀以及經(jīng)濟和社會(huì )的實(shí)際需求，制訂優(yōu)先發(fā)展的目標，并向政府提交這份戰略規劃。
　　去年年底，薩科齊正式推出了這項規模為350億歐元的“政府借債”計劃，其資金規模相當于法國國內生產(chǎn)總值1.8%。高等教育、科研、中小企業(yè)及工業(yè)、可持續發(fā)展、數碼產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域將直接從中受益。
　　薩科齊說(shuō)，“政府借債”計劃將在長(cháng)期內產(chǎn)生積極的經(jīng)濟、社會(huì )影響，是“為提高經(jīng)濟增長(cháng)潛力而投資”。他預計，該計劃可進(jìn)一步帶動(dòng)公共和私有行業(yè)總計600億歐元的投資活動(dòng)。