瑞典利用沒(méi)有卷入兩次世界大戰的機遇,而躋身于世界最富國行列。同樣,這個(gè)北歐富國上世紀后30年面對挑戰,進(jìn)行了兩次重大的發(fā)展戰略調整,從而為保持進(jìn)入21世紀后的經(jīng)濟繁榮奠定了堅實(shí)的基礎!
大刀闊斧進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整
上世紀60年代是瑞典戰后經(jīng)濟發(fā)展最快的時(shí)期,年平均經(jīng)濟增長(cháng)率達到5%以上。然而,高速的經(jīng)濟發(fā)展也潛伏著(zhù)危機。隨著(zhù)新興工業(yè)化國家的崛起,曾給瑞典帶來(lái)工業(yè)化和經(jīng)濟繁榮的傳統工業(yè),像鋼鐵、造船、鐵礦、紡織服裝這些勞動(dòng)密集型工業(yè),受到了越來(lái)越大的沖擊。特別是70年代全世界連續發(fā)生兩次影響深遠的石油危機之后,瑞典經(jīng)濟幾乎陷入停滯不前的發(fā)展狀態(tài)! 面對這一嚴峻的挑戰,瑞典經(jīng)濟怎么辦?是在現有的工業(yè)基礎上進(jìn)行改革,還是對整個(gè)工業(yè)結構進(jìn)行大刀闊斧的調整? 瑞典在權衡利弊之后,決心不失時(shí)機地走后一條路。經(jīng)過(guò)長(cháng)達20年的努力,瑞典的工業(yè)結構發(fā)生了巨大的變化。造船和紡織服裝這兩個(gè)曾在瑞典工業(yè)中具有舉足輕重地位的工業(yè)現已變得微不足道。如紡織服裝業(yè),在1970年工業(yè)總產(chǎn)值中占據6%的份額,到1992年,其所占比例則降到不足2%。鋼鐵、采礦和紙漿、紙張制造等傳統工業(yè),在瑞典工業(yè)中所占份額,也從1970年的27%降至目前的不足20%! 資本和技術(shù)密集型工業(yè)則得到迅速發(fā)展。尤其是制藥、電子和電訊這些技術(shù)密集型工業(yè),成為瑞典自20世紀70年代以來(lái)發(fā)展最快的工業(yè),開(kāi)始承擔瑞典支柱性產(chǎn)業(yè)的重任! 隨著(zhù)工業(yè)結構的調整,瑞典整個(gè)經(jīng)濟結構也發(fā)生了巨大的變化。第一和第二產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟中所占比重在大幅度下降,而第三產(chǎn)業(yè)的比重則越來(lái)越大。在1970年到1990年的20年里,第三產(chǎn)業(yè)的比重已從53%上升到了64%。其中,公共事業(yè)部門(mén)所占的比重增長(cháng)得尤為迅速。1970年,公共事業(yè)部門(mén)的就業(yè)人數還只占全國總就業(yè)人數的20%,到1990年,則已增加到30%!
加大投資融入全球化大潮
從20世紀80年代末開(kāi)始,在全球經(jīng)濟越來(lái)越集團化趨勢的迫使下,歐洲也加快了向經(jīng)濟一體化邁進(jìn)的步伐。這對一直置身于歐洲經(jīng)濟發(fā)展主流之外的瑞典來(lái)說(shuō),無(wú)疑又是新的大挑戰和新的發(fā)展機遇。瑞典經(jīng)濟界自然不會(huì )放過(guò)這一機遇,從而掀起了瑞典歷史上又一個(gè)經(jīng)濟全球化的高潮。 其表現形式有兩種:一是與其他國家的大企業(yè)聯(lián)姻,組成新的超大規?鐕瘓F;二是大舉向外投資,在其他國家建立子公司,作為進(jìn)軍所在國和地區的橋頭堡! 在聯(lián)姻的熱潮中,最引人注目的是阿西亞通用電氣公司與瑞士布朗·博韋里公司合并,組成了目前世界上規模最大的電氣制造公司——ABB。此外,伊萊克斯電器公司兼并或收購了全球20余家家電公司,一舉成為世界家電領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。瑞典阿斯特拉制藥公司與英國的捷利康合并,組建了世界第三大制藥集團。 與此同時(shí),瑞典企業(yè)掀起對外投資熱。1986年,瑞典對外直接投資額從上一年度的140億克朗猛增到了250億克朗。到1990年,短短幾年間,瑞典對外直接投資額已達840億瑞典克朗。直到瑞典決定加入歐洲聯(lián)盟后,其對外投資才開(kāi)始有所減少。 歐洲聯(lián)盟成員國是瑞典企業(yè)投資的主要對象。截至1990年,在840億瑞典克朗的對外投資中,有約600億投資在歐盟前身歐洲共同體的12個(gè)成員國。
政府調控功不可沒(méi)
瑞典經(jīng)濟的上述兩次戰略大調整都離不開(kāi)政府的大力扶持! 上世紀70年代,當造船、采礦、鋼鐵、紡織服裝等傳統工業(yè)難以為繼時(shí),瑞典政府及時(shí)出臺了一系列重大措施,化解由此造成沖擊。政府首先是把這些產(chǎn)業(yè)大都收歸國有,然后通過(guò)兼并,收縮生產(chǎn)規模,并通過(guò)職業(yè)培訓的渠道,逐步把這些行業(yè)的就業(yè)人員向其他行業(yè)轉移。目前,瑞典整個(gè)鐵礦開(kāi)采業(yè)幾乎都屬于國有的LKAB公司,就業(yè)人員不足萬(wàn)人。由于國家投入大量資金,政府對這些衰落的傳統工業(yè)實(shí)施的調整措施比較到位,沒(méi)有造成很大的社會(huì )波動(dòng)和影響! 上世紀80年代后期,政府又通過(guò)貨幣貶值等措施刺激瑞典跨國公司的出口和發(fā)展,為瑞典經(jīng)濟走出蕭條助一臂之力。 1991年,政府對稅制進(jìn)行改革,將公司所得稅由40%降至28%,以?xún)?yōu)惠政策支持優(yōu)勢企業(yè)。80年代初以來(lái),瑞典先后興建科技園區24個(gè),吸引國內外企業(yè)到前來(lái)投資研發(fā),促進(jìn)了高新技術(shù)人才成長(cháng)和產(chǎn)業(yè)升級。其中希斯達(KISTA)科技園已成為僅次于美國硅谷的世界第二大科技園區。上世紀末,政府還投入數十億美元加強寬帶網(wǎng)建設,使信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境大為改善!
中國應走自己的發(fā)展道路
近30年來(lái),一直密切關(guān)注中國經(jīng)濟發(fā)展的瑞典金融專(zhuān)家胡伯特·弗洛姆萊特最近在記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō),中國正在經(jīng)歷一條完全不同于其他國家的發(fā)展道路,中國在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式方面也應該走自己的道路,而不應該屈服于其他國家的壓力! 弗洛姆萊特認為,與世界其他所有國家一樣,中國在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式方面也會(huì )遇到許多挑戰,這些挑戰既包括工業(yè)高速發(fā)展與環(huán)境之間這種長(cháng)期的挑戰,也包括控制資本流進(jìn)流出與建立現代金融市場(chǎng)以及把上海打造為國際金融中心之間這種近期挑戰! 他說(shuō):“我認為,提高社會(huì )保障機制是關(guān)鍵,因為這意味著(zhù),經(jīng)過(guò)數年或甚至十多年的努力,人們將愿意把更多的錢(qián)用在消費上,從而降低高儲蓄率,有利于中國經(jīng)濟的發(fā)展! |