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| 2010-07-01 作者:龍二/編譯 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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日前一期英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志刊登《Pick your poison》一文稱(chēng)，新一屆英國聯(lián)合政府的首要任務(wù)就是解決已達和平時(shí)期最高紀錄的財政赤字。不久前，財政大臣喬治·奧斯本公布保守黨和自由民主黨聯(lián)合政府上臺以來(lái)首份財政預算案，宣布大幅削減公共開(kāi)支并增加稅收，以期五年內大幅削減財政赤字。
從實(shí)際操作上，這份預算案將保守黨和自由民主黨競選時(shí)作出的承諾一一考慮進(jìn)去。但從另一個(gè)角度看，這是本屆政府擺脫工黨“遺產(chǎn)”，重打鼓另開(kāi)張的好機會(huì )。
要想填補財政赤字，就要知道這個(gè)洞有多深。統計數字顯示，英國政府2009至2010財政年度的赤字為1547億英鎊(約合2289億美元)，相當于國內生產(chǎn)總值的11%，遠超歐洲聯(lián)盟《穩定與增長(cháng)公約》規定的3%上限。
英國政府不光要了解財赤的規模，更要控制好削減財赤的速度。根據經(jīng)濟合作和發(fā)展組織的一項研究成果，自上世紀70年代晚期以來(lái)，在該組織成員國中規模最大的10次減赤行動(dòng)中，平均下來(lái)是以每年國內生產(chǎn)總值的1.9%的速度逐步減少財政赤字的。
對英國財政大臣喬治·奧斯本來(lái)說(shuō)，他必須清楚地認識到英國經(jīng)濟的脆弱性。英國預算責任辦公室對于近期該國經(jīng)濟形勢的判斷，遠沒(méi)有上屆政府那么樂(lè )觀(guān)，對于中長(cháng)期的經(jīng)濟前景，該辦公室則預計只能保持低速增長(cháng)。作為英國第一大貿易伙伴，歐元區深陷主權債務(wù)危機，其復蘇步伐同樣令人憂(yōu)慮。普華永道經(jīng)濟學(xué)家豪克斯沃斯認為，英國削減財赤的規模應占國內生產(chǎn)總值的6.5%，而達到這一水平是需要逐步實(shí)現的。
英國政府如何才能在公共收支上取得一些成功？要想把這些舊賬抹掉，就必須大規模地削減政府開(kāi)支并想方設法地提高稅收。經(jīng)合組織的研究表明，基于降低公共部門(mén)開(kāi)支的一系列緊縮措施，對改善政府收支來(lái)說(shuō)更加有效。但也有經(jīng)濟學(xué)家認為，提高稅率和減少開(kāi)支這兩種手段相輔相成，一起使用才能發(fā)揮出更大效力。盡管加稅舉措很難得到納稅人支持，但從現實(shí)情況看，這種做法必不可少，比如增加碳稅或提高消費稅，都是不錯的選擇。
在削減公共開(kāi)支方面，英國政府可以勾掉或緊縮的項目很多。根據緊急預算案內容，大部分政府部門(mén)的預算在四年內將削減25%，以節省大約170億英鎊(250億美元)；政府將凍結公職人員加薪計劃兩年，同時(shí)加速實(shí)施將退休年齡上調至66歲的計劃。此外，對公共部門(mén)的改革也必須提到日程上去，過(guò)去10年間，很多公共部門(mén)手頭闊綽，但效率越來(lái)越低，現在是時(shí)候集中精力在醫療保健、教育等領(lǐng)域推行改革了。 |
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