政府采購在英國政府節約辦公成本方面扮演著(zhù)重要的作用。目前隨著(zhù)辦公條件的進(jìn)步,政府在購買(mǎi)電腦、打印機、復印機、掃描儀等消費類(lèi)電子產(chǎn)品上的支出在不斷增大,成為政府采購的重要組成部分。
遵循“物有所值”基本原則
英國是全世界最早實(shí)行政府采購制度的國家,早在1782年就初步建立了政府采購制度,經(jīng)過(guò)超過(guò)兩個(gè)世紀的發(fā)展演變,逐步形成了一套較為完善的政府采購體系和運作規則。 英國政府商務(wù)辦公室負責組織協(xié)調中央政府各部門(mén)的采購,它是隸屬于英國財政部的一個(gè)獨立部門(mén),與其他中央政府部門(mén)的采購人員及采購和供給特許學(xué)會(huì )一起,共同構成了英國政府采購組織體系。 “物有所值”是英國實(shí)行政府采購中所遵循的基本原則,因為政府采購的費用來(lái)自納稅人,因此在使用上要非常謹慎,要經(jīng)得起反復的質(zhì)詢(xún)與審核。而具體到消費類(lèi)電子產(chǎn)品上,大部分辦公用品并非一次性投入,因此還要考慮到后期的使用、維護和維修等成本。所以,他們對每一次采購的成本和收益都進(jìn)行評估,力爭使每一鎊的花銷(xiāo)都獲得最好的結果,而不是僅僅關(guān)注第一次購買(mǎi)時(shí)的低價(jià)格。
扶持中小企業(yè)參與競爭
公平競爭是自由市場(chǎng)經(jīng)濟的標志,也是英國政府一直秉承的規范。根據有關(guān)法律規定,英國政府部門(mén)在進(jìn)行采購時(shí)可以自行決定最符合合同要求的競爭形式,但必須實(shí)現以最合理的價(jià)格完成采購任務(wù)。 英國在政府采購時(shí)主要強調政府采購的公平競爭機制,除必須遵守現行招投標條例外,盡量讓所有市場(chǎng)主體都有公平的機會(huì )參與其中,要讓中小型企業(yè)都能參加政府采購活動(dòng),以達到最廣泛的競爭。 在消費類(lèi)電子產(chǎn)品提供方面,英國的中小企業(yè)比較有活力。因此英國政府去年年底宣布,允許中小企業(yè)免費進(jìn)入政府采購網(wǎng),以幫助其盡快度過(guò)金融危機。英國政府采購網(wǎng)計劃在未來(lái)三年內公布上千份小額公共采購合同,單筆最大采購額度可達10萬(wàn)英鎊。英國政府采取這一措施正是為了讓中小企業(yè)盡快在相關(guān)領(lǐng)域內拿到合同,找到發(fā)展機會(huì )。
優(yōu)先使用歐盟內部產(chǎn)品
英國政府在實(shí)施采購時(shí)往往會(huì )適度傾向于“英國制造”的消費類(lèi)電子產(chǎn)品。近些年來(lái),因為英國經(jīng)濟重心轉移到金融服務(wù)業(yè)上,制造業(yè)逐漸流失。因此在采購時(shí)優(yōu)先考慮的氛圍也擴大到了整個(gè)歐盟中。 盡管非歐盟國家的供應商也有權投標取得合同,但這種權利僅限于簽署政府采購協(xié)議成員國的供應商,而且在簽署政府采購協(xié)議時(shí)提出過(guò)這種要求;在歐盟的產(chǎn)品和非歐盟的產(chǎn)品報價(jià)相當而在簽署政府采購協(xié)議時(shí)并沒(méi)有提出申請的情況下,歐盟內部的產(chǎn)品有優(yōu)先權。 這樣一來(lái),對于非歐盟企業(yè)來(lái)說(shuō),在提供消費類(lèi)電子產(chǎn)品時(shí),如果本身產(chǎn)品在歐盟內部具有較強的可替代性,那么在政府采購的投票中并不占優(yōu)勢。但如果提供的產(chǎn)品具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢,將會(huì )比較容易在英國的政府采購中占據一席之地。 |