為徹底打破歐洲銀行業(yè)、金融市場(chǎng)和保險業(yè)監管體系改革所面臨的僵局，歐盟成員國和歐洲議會(huì )7月5日舉行會(huì )議作出進(jìn)一步的努力。但是這次會(huì )議仍然沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。
　　繼美國上周宣布眾議院已經(jīng)通過(guò)金融監管方案以來(lái)，歐盟顯然再次感受到盡快推出金融改革方案的緊迫性。有分析人士稱(chēng)，歐美紛紛加緊推出金融改革方案，不僅是為了健全金融體系，更重要的是對國際貨幣體制話(huà)語(yǔ)權的爭奪。

　　加大監管權力

　　歐洲金融業(yè)改革的方案主要由歐盟委員會(huì )起草，并將由歐盟成員國和歐洲議會(huì )通過(guò)。金融改革是歐盟為降低金融業(yè)風(fēng)險，避免重蹈金融危機的覆轍的若干項改革措施之一。
　　金融改革的首要內容就是監管體制改革。路透社拿到的會(huì )議文件顯示，歐洲立法者將在2011年1月之前通過(guò)改革方案，成立四個(gè)新的主要監管機構。三個(gè)新的歐盟機構將共同監管銀行、保險業(yè)和金融市場(chǎng)。第四個(gè)機構將下屬歐洲央行，監控體系內的宏觀(guān)風(fēng)險。
　　歐盟委員會(huì )還已經(jīng)提議立法規范對沖基金經(jīng)理、私募基金以及其他替代投資行為，以降低風(fēng)險和避免業(yè)內薪酬過(guò)高。金融衍生品方面，歐盟委員會(huì )將會(huì )在9月提出一項法律草案來(lái)迫使歐洲615萬(wàn)億美元的場(chǎng)外衍生產(chǎn)品市場(chǎng)具有更高的透明度。交易商必須盡可能地將其合約標準化和清晰化，并且記錄下所有的交易。
　　控制金融投機行為也是立法的內容之一。歐洲立法者批評投機行為加速惡化了希臘等國債務(wù)危機。歐盟委員會(huì )計劃將于10月提議對股票賣(mài)空交易以及政府債務(wù)的信用違約互換裸賣(mài)空交易進(jìn)行控制。
　　歐盟委員會(huì )還提議制定新的規定來(lái)規范信用評級機構的活動(dòng)。新規實(shí)施后，穆迪和惠譽(yù)等評級機構將從2011年起集中由歐盟進(jìn)行監管，歐盟將具有發(fā)起調查和進(jìn)行現場(chǎng)檢查的權力。

　　仍然阻力重重

　　美國金融改革法案表示將給予監管者更多應對高風(fēng)險投資行為的利器，目前方案正在等待參議員的通過(guò)。法案旨在堵住金融監管漏洞，要求對沖基金、抵押貸款、和金融衍生品的交易行為更加透明和可靠。
　　據中國現代國際關(guān)系研究院歐洲問(wèn)題專(zhuān)家王朔介紹，歐美的銀行體系十分接近，運作方式上沒(méi)有明顯區別。歐盟金融法案的焦點(diǎn)也集中在監管、對沖基金、銀行稅和賣(mài)空交易等方面。但是，英國作為歐盟中一個(gè)比較特殊的國家，其金融業(yè)有著(zhù)自己的特點(diǎn)，與英美體系都有著(zhù)相似性，因此可能會(huì )要求歐盟對其實(shí)施一些特殊條款。
　　因此，歐盟金融改革法案的通過(guò)可能需要協(xié)調更多不同的聲音。歐洲議會(huì )希望新的監管機構可以具有強大的監管權力，足以抗衡英國等成員國的不同意見(jiàn)。歐盟成員國和歐洲議會(huì )間上個(gè)月有關(guān)對沖基金問(wèn)題的對話(huà)以失敗告終，阻力也主要來(lái)自英國。爭論的焦點(diǎn)集中在對外來(lái)對沖基金在全歐進(jìn)行業(yè)務(wù)的許可證發(fā)放計劃方面。歐盟立法者希望進(jìn)行嚴格控制，但是英國卻想保持自由發(fā)放許可證的權利。
　　銀行稅問(wèn)題上的阻力也依然存在。雖然歐盟各財政部長(cháng)原則上已經(jīng)表示就銀行稅達成一致，但是在如何征收問(wèn)題上還沒(méi)有達成共識。上個(gè)月，各方促成全球性銀行稅共識的努力也以失敗告終。

　　爭奪貨幣話(huà)語(yǔ)權

　　美歐在金融改革方案問(wèn)題上都急于拿出成果。在上月末結束的20國集團(G20)華盛頓峰會(huì )召開(kāi)前，就有消息稱(chēng)，美國可能會(huì )趕在會(huì )議前通過(guò)議案，以爭取在國際上優(yōu)先獲得話(huà)語(yǔ)權。有分析人士稱(chēng)，在今年11月的首爾G20峰會(huì )上，美國可能將會(huì )率先提出全球性的金融監管方案。
　　自從美國大力推進(jìn)金融改革方案以來(lái)，歐盟也在人們關(guān)于改革推進(jìn)過(guò)慢的批評聲中抓緊制定方案。在美國眾議院通過(guò)金融改革方案一天后，歐盟的財政委員米歇爾·巴尼耶就表示，在推出金融改革方案方面“我們的時(shí)間很緊迫，但是我們并沒(méi)有落后�！�
　　歐洲議會(huì )準備在本周最終通過(guò)新規定，給予監管者新的權利以抑制銀行業(yè)、對沖基金和其他金融機構支付高管過(guò)多薪酬，從而降低運行風(fēng)險。新規定還將提高銀行進(jìn)行所需準備金的要求。歐盟委員會(huì )還計劃在達成全球性改革共識后，于今年12月對銀行準備金要求進(jìn)行新一輪的修訂。分析人士稱(chēng)，這一新規的推出或將拉開(kāi)后續政策陸續出臺的序幕。
　　王朔表示，歐美之所以紛紛急于提出金融改革方案，實(shí)際上是在爭奪國際貨幣體制的話(huà)語(yǔ)權，誰(shuí)先提出，就對誰(shuí)更有利。金融改革方案的推出只是一種加強貨幣的手段，歐洲金融改革的根本目的在于通過(guò)建立健康的金融體系，來(lái)增強人們對于歐元的信心。他認為，未來(lái)各國進(jìn)行博弈的最終極目標是通過(guò)貨幣，而不是政治或者軍事手段，誰(shuí)掌握了貨幣的話(huà)語(yǔ)權，誰(shuí)就掌握了博弈的制高點(diǎn)。