印度全國罷工抗議油價(jià)上漲。7月5日，示威者在印度孟買(mǎi)一處火車(chē)站舉行抗議。新華社/路透

    近年來(lái)，隨著(zhù)印度經(jīng)濟快速發(fā)展和自由化，勞資糾紛頻繁發(fā)生，已成為印度政府面臨的一個(gè)新問(wèn)題。印度政府鼓勵以和解方式解決勞資糾紛，工會(huì )對維護工人權益也起到一定作用。

　　勞資糾紛頻繁發(fā)生

　　據印度勞工部介紹，最近幾年，印度包括外資在內的私營(yíng)企業(yè)連續發(fā)生勞工罷工。今年5月，印度南部泰米爾納德邦一家外資汽車(chē)公司的人力資源部官員被工人打死，這是印度近年來(lái)發(fā)生最嚴重的勞資沖突事故。這一事件引發(fā)了該邦現代、諾基亞等跨國企業(yè)工人大規�？棺h和罷工活動(dòng)，導致企業(yè)停產(chǎn)�！　�
　　前不久，印度國營(yíng)的印度航空公司和私營(yíng)的捷特航空公司的飛行員為待遇問(wèn)題舉行罷工，在工會(huì )與資方緊張談判后才恢復工作。最近，由于一名工人的非正常死亡，印度首都新德里附近的固爾崗新工業(yè)園區發(fā)生60家工廠(chǎng)8萬(wàn)名職工上街抗議的事件。
　　由于印度勞資糾紛頻繁發(fā)生，因此有人擔心印度將面臨激進(jìn)工會(huì )組織重登政治經(jīng)濟舞臺的可能性。同時(shí)，印度的罷工等往往與政治緊密聯(lián)系在一起，如最近印度反對黨人民黨為抗議政府放開(kāi)燃料價(jià)格，組織罷工，致使各大城市日常生活受到影響甚至處于半癱瘓。在一些反政府武裝控制的農村地區，也經(jīng)常發(fā)生罷工抗議事件�！　�
　　根據印度官方數字，從1981年到2001年，印度每年工作在183天以上的勞動(dòng)者人數增加了一倍，達到近4億人，還不包括打零工和半失業(yè)的工人。在印度既有大量從事傳統生產(chǎn)的農民工，也有相當數量受過(guò)高等教育的科技、工程人員。不僅藍領(lǐng)工人時(shí)常組織罷工，白領(lǐng)職工近來(lái)來(lái)也經(jīng)常舉行抗議活動(dòng)�！　�

　　沿襲英國法律傳統

　　印度有關(guān)勞資糾紛的法律早在英國殖民時(shí)期就開(kāi)始制定，獨立之后有所增補。但總體還是沿襲了英國相關(guān)法律的傳統。
　　1926年英國殖民時(shí)期制定的工會(huì )法最早承認印度早期的工會(huì )運動(dòng)。1947年印度獨立后，政府制定了工業(yè)糾紛法，根據這一法律，政府可以指派解決勞資糾紛的“協(xié)調官”、“和解委員會(huì )”、“調查法院”和“工業(yè)糾紛法院”等。1956年，印度政府修正了這一法律，成立了“勞工法院”和“全國勞工糾紛法院”。
　　獨立以后，印度工會(huì )的數量大量增加。在印度全國工會(huì )聯(lián)盟，全印工會(huì )代表大會(huì )，印度工會(huì )中心等全國性組織的領(lǐng)導下，工會(huì )規模不斷擴大。這些工會(huì )與國大黨、人民黨和印度共產(chǎn)黨等政黨力量關(guān)系緊密，能起到解決勞資糾紛、維護工人權益的作用。但政治人物支持工會(huì )的目的主要是為了爭取選票，工人權益并未得到完全保障�！�

　　鼓勵以和解方式解決勞資糾紛

　　在印度，勞資糾紛通常因不滿(mǎn)工資待遇、工作條件，以及資方違反法規和合同約定等引起，如工人被隨意解雇、被轉到別的工廠(chǎng)、未付工資、超時(shí)工作、沒(méi)有拿到應有補償、工作條件不符合安全和衛生標準等。
　　隨著(zhù)勞資沖突日益增多，國家在解決勞資糾紛中開(kāi)始扮演越來(lái)越重要的角色。印度法律規定，可以有兩種解決勞資糾紛的方法：一是勞資雙方通過(guò)和解解決糾紛；二是勞資雙方不通過(guò)和解解決糾紛。印度法律鼓勵勞資雙方通過(guò)和解解決糾紛。不通過(guò)和解解決糾紛時(shí)所達成的協(xié)議只對相關(guān)的雙方有約束力。因此，印度政府鼓勵解決糾紛的程序先后為：協(xié)商討論、談判、和解、調解、仲裁和法律裁決�！∑渚唧w做法有四：　
　　一、國家作為“第三者”發(fā)揮指定法律的作用，這些法律為勞資“互動(dòng)”，主要是勞資協(xié)商討論等事宜，可以起引導和規范作用�！�
　　二、一旦勞資雙方就某個(gè)問(wèn)題的協(xié)商不能產(chǎn)生結果，國家將進(jìn)行干預，來(lái)促成協(xié)商討論產(chǎn)生結果�！�
　　三、為了解決勞資糾紛，國家可以提供促成來(lái)自和解的服務(wù)工作，并可以起到在勞資之間斡旋和仲裁的作用。
　　四、國家可在國營(yíng)企業(yè)中充當資方的角色，并通過(guò)這一角色來(lái)直接影響勞資關(guān)系的發(fā)展變化，并為私營(yíng)企業(yè)提供參考和樣板作用。
　　由于印度司法制度工作效率極低，一個(gè)勞資糾紛案子拖上十余年沒(méi)有結果已司空見(jiàn)慣，因此勞資雙方大多對法律裁決望爾卻步，更愿意通過(guò)協(xié)商和調解方式解決糾紛。