5月24日，由于英國航空公司聯(lián)合工會(huì )與英航管理層進(jìn)行的談判無(wú)果而終。圖為英國航空公司的飛機停在希思羅機場(chǎng)。新華社/法新

    英國是工業(yè)革命的發(fā)源地，各種勞資糾紛和罷工活動(dòng)貫穿了英國資本主義的發(fā)展史。經(jīng)過(guò)政府、工會(huì )和雇主間長(cháng)期的斗爭與妥協(xié)，特別是撒切爾夫人執政以來(lái)，英國全國性的勞資爭端與波及全國的罷工日漸減少，越來(lái)越多的糾紛通過(guò)勞資協(xié)商、專(zhuān)門(mén)機構的調節、工會(huì )與雇主間的集體談判以及就業(yè)法庭的裁決而化解。

　　促勞資化解糾紛　政府不直接干預

　　英國政府通過(guò)制定完善的法規，約束勞資雙方的行為，保持它們力量的相對平衡，從而達到減少勞資糾紛的目的。
　　在立法方面，英國政府制定了反不公平解雇法等一系列的法律制度，對最低工資標準、工作時(shí)間、勞動(dòng)合同中雇員與雇主的權利、工會(huì )的權利等都做了規定，雇傭雙方如有違反即承擔相應的法律責任。
　　英國政府提倡勞資糾紛先通過(guò)雇主與雇員的協(xié)商或雇主與工會(huì )的集體談判來(lái)解決，不行的話(huà)再借助法律途徑來(lái)處理，但政府不會(huì )直接干預，除非糾紛因政府的政策而起。今年3月，英國航空公司乘務(wù)員決定舉行罷工，時(shí)任布朗首相在接受BBC采訪(fǎng)時(shí)批評這一決定是“沒(méi)有道理和可悲的”。他的高調表態(tài)及一些政府官員的干預立即招致英航聯(lián)合工會(huì )的反擊。工會(huì )負責人認為，政府官員的責任是促成勞資雙方談判，布朗的言行有越權之嫌。此后，機艙乘務(wù)員不斷舉行間歇性罷工，不僅使經(jīng)營(yíng)狀況本已不佳的英航雪上加霜，而且嚴重影響民眾出行，但政府一直沒(méi)有再進(jìn)行干預�！�

　　依靠咨詢(xún)、調解和仲裁所解決勞資糾紛

　　成立于1975年的咨詢(xún)、調解和仲裁所是英國商業(yè)、創(chuàng )新與技能部出資運轉的非政府機構，也是該國處理勞資關(guān)系問(wèn)題的最重要部門(mén)。它通過(guò)調節來(lái)化解勞資糾紛，改善雇主與雇員間的關(guān)系。調節工作可以由調解員與雙方單獨商談來(lái)進(jìn)行，也可以通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)咨詢(xún)和溝通。
　　咨詢(xún)、調解和仲裁所還成立了專(zhuān)門(mén)機構處理集體談判爭議，其仲裁結果是最終裁決，不得上訴，但裁決結果沒(méi)有法律約束力，不能申請法院強制執行。
　　咨詢(xún)、調解和仲裁所在緩和勞資關(guān)系方面的重要作用通過(guò)下面的例子可以得到印證。為了保證2012年倫敦奧運會(huì )的順利進(jìn)行，防止受到罷工事件的干擾，咨詢(xún)、調解和仲裁所未雨綢繆，事先與交通等行業(yè)的工會(huì )組織和雇主就快速爭端解決程序進(jìn)行磋商，以便爭端一旦出現馬上予以解決，從而避免影響奧運會(huì )比賽。它不久前還積極參與調節倫敦地鐵勞資糾紛，說(shuō)服工會(huì )將罷工時(shí)間由原定的4天減少到1天，降低了地鐵公司的經(jīng)濟損失和人們的出行成本�！�
　　咨詢(xún)、調解和仲裁所每年接聽(tīng)熱線(xiàn)電話(huà)上百萬(wàn)次。如果其調解不成，當事人可到就業(yè)法庭起訴。為了加強對就業(yè)法庭判決結果的執行力，英國司法部今年作出決定，雇主若輸了官司但拒不執行判決結果，勝方可要求高等法院的執行官員對其予以強制執行。

　　集體談判是解決重大勞資糾紛的主要方式

　　二戰后英工黨政府既明確承認工會(huì )和雇主之間的集體談判是勞資關(guān)系的主要調整機制，不主張國家參與私營(yíng)企業(yè)中進(jìn)行的集體談判過(guò)程，政府給予勞資雙方達成協(xié)議的自由。只有在集體談判遇到不可逾越的障礙時(shí)，政府才會(huì )干預勞資關(guān)系，一旦談判雙方再次要求獨立談判，政府就會(huì )退出。在保守黨執政、特別是在撒切爾夫人執政時(shí)期，英國工會(huì )的力量受到削弱，被譽(yù)為“自有勞資沖突以來(lái)最偉大的社會(huì )發(fā)明”的集體談判的重要性也下降了。1999年，布萊爾政府頒布了《勞動(dòng)關(guān)系法案》，對集體談判的規則進(jìn)行了規范，在一定程度上有利于集體談判的開(kāi)展。
　　今年以來(lái)，全英鐵路、海運和公路運輸工會(huì )與國營(yíng)的英國鐵路網(wǎng)公司間的談判、英航聯(lián)合工會(huì )與英國航空公司管理層的談判，都是最有代表性的通過(guò)集體談判處理重大勞資糾紛的案例。全英鐵路、海運和公路運輸工會(huì )本欲舉行4天的罷工，抗議公司裁員計劃，但因其工會(huì )成員就是否贊成罷工而進(jìn)行的投票存在疑點(diǎn)，高等法院裁定其罷工違法。而代表乘務(wù)員的英航聯(lián)合工會(huì )不久前的間歇性罷工得以進(jìn)行，則是因為上訴法院駁回了高等法院對罷工違法的裁決。
　　受此輪全球經(jīng)濟危機的影響，英國航空公司等企業(yè)打算采取降低經(jīng)營(yíng)成本的措施，英國新政府上臺后為了削減財政赤字也計劃大幅減少公共開(kāi)支，公共部門(mén)經(jīng)費削減幅度最高可能達到40%。在這種緊縮的大環(huán)境下，工會(huì )的反應日趨強硬，它們領(lǐng)導的罷工活動(dòng)有抬頭的趨勢。另一方面，英國國內要求在經(jīng)濟困難時(shí)期限制工會(huì )的權利、約束罷工行為的呼聲也逐漸高漲。英國涉及罷工問(wèn)題的法規會(huì )否再度調整，我們將拭目以待。