美國多年來(lái)一直實(shí)施人才立國戰略,大力培養本國人才,設法引進(jìn)和留住外來(lái)人才,合理、高效使用人才。美國的經(jīng)濟、科技和軍事等諸多方面的成就,很大程度上得益于其行之有效的人才戰略。
大力培養本國人才
高等教育、職業(yè)教育和繼續教育并進(jìn)
美國歷屆政府均視教育為立國之本和人才培養的關(guān)鍵,并把發(fā)展教育作為國家的戰略重點(diǎn),相繼通過(guò)了《國防教育法》、《美國2000年教育戰略》、《為21世紀而教育美國人》、《美國為21世紀而準備教師》等法案和報告,極力呼吁為未來(lái)準備高素質(zhì)的人才資源。 美國的全民教育投資每年的增額都在幾百億美元以上,用于對大學(xué)特別是名牌大學(xué)的基礎設施進(jìn)行改造和擴建,改善教學(xué)設施和條件,增加招生數量。 美國還高度重視職業(yè)教育和繼續教育。早在1963年就頒布了《職業(yè)教育法》,1990年通過(guò)新的《職業(yè)教育法》,明確聯(lián)邦政府每年向各州提供職業(yè)教育專(zhuān)項補助經(jīng)費,并進(jìn)一步建立和完善了職業(yè)教育的資格證書(shū)制度和資格鑒定制度。美國職業(yè)教育的發(fā)展與兩年制的社區學(xué)院有很大關(guān)系。目前美國60%以上的大學(xué)都是社區學(xué)院,可以說(shuō)美國有著(zhù)世界上最完善的社區學(xué)院系統即大眾教育系統。 為從法律上保證繼續教育的發(fā)展,美國于1996年頒布《成人教育法》,要求所有雇主每年至少拿出全員工資總額的1%用于雇員的教育與培訓。而聯(lián)邦政府允許企業(yè)將教育開(kāi)支列入成本,免予征稅。美國把繼續教育看作是衡量一個(gè)國家科技水平的重要標志。
設法引進(jìn)外來(lái)人才
稱(chēng)吸引外國留學(xué)生是“一本萬(wàn)利”的產(chǎn)業(yè),每年超過(guò)20萬(wàn)人
據美國有關(guān)部門(mén)測算,美國的教育機構只能滿(mǎn)足其日益增長(cháng)的高科技人才需求的1/3,因此美國一直通過(guò)各種手段和途徑設法引進(jìn)世界各地特別是發(fā)展中國家的人才。 近年來(lái),到美國留學(xué)和深造的外國留學(xué)生每年都超過(guò)20萬(wàn)人,這些人畢業(yè)后大多留在美國工作。美國政府曾在一份文件中將吸引外國留學(xué)生稱(chēng)為是“一本萬(wàn)利”的產(chǎn)業(yè)。 美國通過(guò)對移民法的不斷修正,以挑選的方式吸引眾多外籍科技和專(zhuān)業(yè)人才,并充分利用這些人才所攜帶的技術(shù)、智慧和資本來(lái)加快美國經(jīng)濟與科技的發(fā)展,從而使美國在科技領(lǐng)域內始終保持其國際領(lǐng)先的地位。 美國還在許多國家和地區設立研究機構,這些研究機構運用美國國內給予研究人員的報酬方式,如股票、期權等吸引當地人才為美國服務(wù)。 此外,美國還通過(guò)國際合作、聘用外國專(zhuān)家學(xué)者充實(shí)科研隊伍等方式吸引他國人才。
優(yōu)厚待遇留住人才
1/4的外國留學(xué)生被納入美國人才庫
與吸引外來(lái)人才配套,美國還出臺一系列優(yōu)惠政策留住人才,讓他們長(cháng)期為美國效力。 首先是高薪聘請人才。在美國,學(xué)位越高收入也越高。高科技人才在美國的收入是在發(fā)展中國家的幾十倍。為提高員工的積極性,美國公司普遍設有名目繁多的獎勵項目,包括:獎金、利潤分成、收益分成等。 其次是為人才提供簽證便利,并授予非美國籍專(zhuān)業(yè)工作人士在美永久居留權,俗稱(chēng)“綠卡”。 再次,為引進(jìn)的外籍人士提供充足的科研經(jīng)費。近幾年,美國科研經(jīng)費不斷增長(cháng),奧巴馬上臺后表示,他領(lǐng)導的美國政府今后每年將把國內生產(chǎn)總值的約3%投入到科研和技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域。 第四,美國擁有十分完善的社會(huì )福利制度、退休金制度和醫療保險制度,再加上比較成熟的住房市場(chǎng),可確保移民美國者生活無(wú)憂(yōu)。這種生活水平的差距加上工作機會(huì )的差距成為眾多外國人才移居美國的主要因素。 據美國國家科學(xué)基金會(huì )統計,約25%的外國留學(xué)生學(xué)成后定居美國,被納入美國國家人才庫;在美國科學(xué)院的院士中,外來(lái)人士約占1/5;在美籍諾貝爾獎獲得者中,有1/3出生在國外。
合理、高效使用人才
全球最有實(shí)力的人才中介公司近80%在美國
目前,全世界最有實(shí)力的人才中介公司及獵頭公司近80%集中在美國,各種類(lèi)型的人才中介及職業(yè)介紹公司逾兩萬(wàn)家。美國人才競爭激烈,但由于市場(chǎng)完善,人才供求的雙方能夠在市場(chǎng)機制的自發(fā)調節、吸引、整合、推進(jìn)之下,通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競爭進(jìn)行雙向選擇,實(shí)現人才要素與其他要素的最佳組合,使各類(lèi)人才總體朝著(zhù)自身貢獻最大增值的方向流動(dòng)。 同時(shí),美國聯(lián)邦政府扮演的是市場(chǎng)與人才之間的經(jīng)紀人角色。聯(lián)邦政府出資聘請人才管理專(zhuān)家對人才資源管理過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節、每個(gè)細節進(jìn)行設計,形成相對固定的運作模式后,指導地方政府和企業(yè)進(jìn)行人才資源的規劃與征募、人才質(zhì)量的核定、人才崗位的測試與培訓、人才效能的激發(fā)與開(kāi)發(fā)。 正是由于以上因素,美國才能夠做到“人才輩出”、“楚材晉用”、“人盡其才”。美國知名智庫蘭德公司2008年進(jìn)行調查后認為,美國最大競爭優(yōu)勢仍然存在,其動(dòng)力來(lái)自于全球最優(yōu)秀人才在為美國工作。 |