俄羅斯政府日前宣布了一個(gè)令國際經(jīng)濟界矚目的消息：俄計劃在2011年至2013年間對11家“重量級”國企和國有銀行進(jìn)行部分私有化。這將是蘇聯(lián)解體后俄政府的又一輪大型國企私有化進(jìn)程，其規模僅次于上世紀90年代的“證券私有化”。

　　規模龐大

　　根據俄經(jīng)濟發(fā)展部與財政部的協(xié)商結果，未來(lái)三年內將被部分私有化的國企和國有銀行包括：俄羅斯石油股份公司、石油管道運輸公司、統一電力系統聯(lián)邦電網(wǎng)公司、俄羅斯水電公司、現代商船股份公司、俄羅斯農業(yè)銀行、外貿銀行、儲蓄銀行、俄羅斯農機租賃公司、俄羅斯酒業(yè)公司和聯(lián)合谷物公司。這一名單還需要俄政府和總統批準，私有化時(shí)間預計為今年11月以前。
　　據俄媒體報道，改革之后，俄政府仍將擁有統一電力系統聯(lián)邦電網(wǎng)公司、石油管道運輸公司、現代商船公司各75%的股權，其他8家國企和銀行中，政府的持股比例均為51%。也就是說(shuō)，減持后國家仍保持絕對控股地位。
　　盡管如此，由于目前政府對上述公司持股比例高達60%至100%，所以此次政府出售國有資產(chǎn)的規模仍然不小。按照當前匯率折算，俄政府此次計劃籌集的資金少則200億美元，多則300億美元以上。
　　為保證國企私有化的公開(kāi)透明以及收益最大化，俄政府初步計劃聘請20家投資銀行作為承銷(xiāo)商和咨詢(xún)顧問(wèn)，其中11家為外國投行。從名單上看，國際知名投行幾乎全部囊括其中。

　　目的明確

　　上世紀90年代，俄私有化又被稱(chēng)為“全民私有化”、“證券私有化”，目的是迅速從計劃經(jīng)濟和公有制向市場(chǎng)經(jīng)濟和私有制過(guò)渡。由于當時(shí)各方面條件不成熟，私有化導致國有資產(chǎn)被賤賣(mài)，同時(shí)造就了一批俄羅斯寡頭。
　　與上一次私有化的目的不同，俄政府此次出售國有資產(chǎn)，主要出于主客觀(guān)兩方面考慮。
　　從客觀(guān)層面來(lái)看，俄急需資金來(lái)填補預算缺口。俄財政部預計今年財政赤字將達到國內生產(chǎn)總值(GDP)的5.4%。為彌補赤字，俄政府計劃采取舉債、提高征稅標準及國企私有化等多種手段。
　　從主觀(guān)角度來(lái)看，俄政府希望通過(guò)私有化來(lái)降低目前過(guò)高的國有成分比重，推動(dòng)結構性改革，促進(jìn)民間投資，改善國企的經(jīng)營(yíng)管理。
　　除上述兩個(gè)因素外，俄政府出售國有資產(chǎn)也有兌現股市浮盈的考慮。2008年全球金融危機爆發(fā)后，俄股市出現暴跌。俄政府于當年10月份撥出1750億盧布，通過(guò)俄對外經(jīng)濟銀行入場(chǎng)救市，大量購入藍籌股。如今俄股市與當時(shí)相比已上漲近200%，救市資金獲利豐厚。此次準備私有化的國企多為俄證券市場(chǎng)的藍籌上市公司，恰恰是當初俄政府救助的對象。通過(guò)出售這些公司的資產(chǎn)，俄既可降低國有股比重，也可兌現公開(kāi)市場(chǎng)上的獲利籌碼。

　　反應積極

　　俄政府出售國有資產(chǎn)的計劃公布后，相關(guān)上市公司的股價(jià)均出現程度不同的上漲。市場(chǎng)分析人士認為，此次待售資產(chǎn)均為俄經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，隨著(zhù)世界經(jīng)濟復蘇前景日趨明朗，這些資產(chǎn)具備升值空間，有望受到國內外投資者的追捧。
　　俄經(jīng)濟學(xué)界的反應也較為積極，認為對宏觀(guān)經(jīng)濟而言，私有化有利于推動(dòng)經(jīng)濟改革，催生市場(chǎng)機制，刺激經(jīng)濟增長(cháng)；就微觀(guān)經(jīng)濟而言，引進(jìn)私人投資者將使相關(guān)國有公司運作更加規范透明，從而提高這些公司的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。
　　當然，俄輿論對此次出售國有資產(chǎn)也有質(zhì)疑之聲，如有人擔心重蹈上世紀90年代私有化的覆轍，導致國有資產(chǎn)被賤賣(mài)，催生新一輪腐敗。但無(wú)論是從俄政府的官方表態(tài)、具體舉措還是從經(jīng)濟學(xué)界的主流觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，“國退民進(jìn)”將是俄未來(lái)幾年內經(jīng)濟改革的一大趨勢。