美國國會(huì )眾議院當地時(shí)間10日通過(guò)一項總額260億美元的法案，旨在幫助各州政府緩解財政緊張狀況，避免大量裁減教師和警察等公共部門(mén)員工。
　　有分析稱(chēng)，奧巴馬政府正面臨著(zhù)兩難境地：如果聯(lián)邦政府不繼續出手援助，各州財政短缺問(wèn)題或將引發(fā)新一輪危機；但是如果繼續實(shí)施援助，巨額援助資金的來(lái)源也將成為民主和共和兩黨爭論的焦點(diǎn)。

　　各州財政告急

　　該法案此前已獲得參議院通過(guò)。據悉，眾議院當天以247票贊成、161票反對的結果通過(guò)了這一法案，數小時(shí)后，總統奧巴馬就簽署了該法案。
　　根據這項260億美元的法案，聯(lián)邦政府將撥款160億美元幫助州政府支付“醫療保險救助計劃”所需資金，該計劃由聯(lián)邦政府與各州政府共同出資，主要為低收入群體獲得醫保提供補貼；聯(lián)邦政府還將撥款100億美元用于為教育部門(mén)提供補貼，避免學(xué)校大量裁減教職員工。民主黨表示，該法案將挽救30萬(wàn)個(gè)包括教師、警察和消防員在內的公共部門(mén)崗位。
　　目前，美國國會(huì )正處于休會(huì )期，眾議院議長(cháng)佩洛西緊急召回正在休假的眾議員，就該法案進(jìn)行投票，趕在學(xué)校新學(xué)期開(kāi)始前采取行動(dòng)，避免大量教師因州財政緊張而被辭退，可見(jiàn)美國各州財政的告急程度已經(jīng)相當嚴峻。
　　受經(jīng)濟衰退影響，近兩年美國各州財政收入大幅下降，而包括失業(yè)救濟在內的各項財政開(kāi)支卻在持續增加，財政缺口日益擴大。
　　據外媒報道，2009年7870億美元刺激計劃中對于各州進(jìn)行援助的資金，將在該財年年底用完。美國全國州長(cháng)協(xié)會(huì )的報告顯示，2010財年將是自大蕭條以來(lái)各州預算最困難的一年。該協(xié)會(huì )曾致信美國國會(huì )，表示目前各州政府的預算缺口已超過(guò)1160億美元，延長(cháng)“醫療保險救助計劃”是使各州獲得喘息機會(huì )的最好辦法。據悉，目前已經(jīng)有60%的州政府將來(lái)自聯(lián)邦政府的援助計算在了2010財年的預算中。

　　援助資金從哪來(lái)

　　國會(huì )民主黨人近幾個(gè)月一直努力推動(dòng)國會(huì )通過(guò)法案增加對各州的財政援助，認為這一法案將幫助挽救30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為已經(jīng)放緩的經(jīng)濟增長(cháng)增加動(dòng)力。有分析稱(chēng)，奧巴馬希望通過(guò)該法案獲取更多來(lái)自教師和警察等公共部門(mén)工會(huì )的支持，為11月的國會(huì )選舉加分。
　　但是，盯上這一法案政治意義的不光是民主黨人，共和黨人也是如此。共和黨人也抓住機會(huì )反對法案，表示在聯(lián)邦財政赤字屢創(chuàng )歷史新高的情況下，該法案是民主黨人在揮霍寶貴的資金，同時(shí)會(huì )使州政府逃避自身的預算問(wèn)題，過(guò)度依賴(lài)聯(lián)邦政府。
　　民主黨人聲稱(chēng)，援助資金是已有資金，不會(huì )增加聯(lián)邦政府的赤字，并且聯(lián)邦政府會(huì )想辦法尋求其他途徑獲取所需援助資金，但這正是共和黨人針對的一個(gè)焦點(diǎn)。
　　去年通過(guò)的經(jīng)濟復蘇法案中，有一項加速取消發(fā)給失業(yè)者和貧民的食品券補貼的條款，實(shí)施這項條款可以節省約120億美元的資金。據悉，目前美國領(lǐng)取食品券的人口已經(jīng)達到4000萬(wàn)，這一條款由于影響了低收入者的福利而遭到批評。此外，共和黨人擔心，民主黨人會(huì )通過(guò)對部分總部設在美國的跨國公司增稅來(lái)籌集近100億美元的資金，這將會(huì )對經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生影響。

　　或引發(fā)新一輪危機

　　為了應對艱難的2010財年，各州政府不得不削減開(kāi)支、裁減公共崗位或者提高稅收以縮減赤字，但是這些措施又會(huì )使本已經(jīng)放緩的經(jīng)濟增長(cháng)雪上加霜。
　　該法案提供的資金可以幫助16萬(wàn)教師保住飯碗，其中1.6萬(wàn)個(gè)位于財政危機最嚴重的加州，1.4萬(wàn)個(gè)位于德克薩斯州。同時(shí)，各州政府可以騰出資金來(lái)挽救其他公共部門(mén)的就業(yè)崗位或者彌補其他急需的預算。
　　但是，這筆資金僅能保證在奧巴馬的選舉年中這些崗位能夠得以保留。如果州政府的預算問(wèn)題得不到根本解決，一輪更大的危機或許正在醞釀。一旦各州政府迫于財政壓力再次大幅削減公共崗位，不但會(huì )危及經(jīng)濟復蘇，更可能引起教育、醫療和安全方面的深層次社會(huì )矛盾。
　　此外，為彌補預算短缺，美國地方政府前幾年瘋狂發(fā)行債券，正面臨大面積資不抵債的風(fēng)險。有分析稱(chēng)，一旦美國出現各州政府債務(wù)危機，市政機構無(wú)法償還債務(wù)，甚至破產(chǎn)，將有可能?chē)乐赜绊懨绹��?jīng)濟復蘇，甚至引領(lǐng)全球經(jīng)濟下滑。