中期需財政整固 遠期宜投資升級
十位國際知名學(xué)者就當前經(jīng)濟形勢展開(kāi)觀(guān)點(diǎn)交鋒
    2010-08-17    作者:記者 王超/綜合報道    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    英國《金融時(shí)報》7月19日-23日推出“刺激與緊縮之爭”專(zhuān)題,10位知名學(xué)者和官員展開(kāi)激烈辯論,他們的爭論焦點(diǎn)是:當前應采取更多刺激措施避免經(jīng)濟“二次探底”,還是應退出剌激計劃以減輕債務(wù)和通脹?通過(guò)交鋒,他們形成了以下主要觀(guān)點(diǎn)。

  赤字救不了經(jīng)濟 調整需從長(cháng)計議

  這些人士認為,在2008年至2009年初的金融危機恐慌時(shí)期,各國出臺大規模財政刺激措施是合理之舉,但是現在已到了迅速整固的時(shí)候,否則很快會(huì )出現借債成本激增局面,引發(fā)可怕后果。不過(guò)他們也強調,當前的復蘇非常脆弱,取消某些擴張政策可能還為時(shí)尚早。
  歐洲央行行長(cháng)特里謝說(shuō),就規模和廣度而言,眼下世界各國的財政惡化狀況可謂史無(wú)前例。為鞏固復蘇,所有國家都必須實(shí)施可靠的中期財政整固計劃,其原因有三:一是糾正巨額財政失衡,最佳戰略是在調整支出的同時(shí)進(jìn)行結構性改革;二是鑒于赤字和公債不斷膨脹,原有的經(jīng)濟模型可能不再可靠;三是健全的公共財政是經(jīng)濟穩定和全球持續增長(cháng)的決定性因素。
  印度計劃委員會(huì )副主席蒙特克·辛格認為,許多工業(yè)國的財政赤字已擴大至和平時(shí)期的空前規模,這種情況亟須改變。但他強調,修正是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程,不宜一步到位!笆袌(chǎng)需要的是中期財政整固的承諾,而非立即緊縮!
  美國哈佛大學(xué)教授肯尼思·羅戈夫和英國著(zhù)名歷史學(xué)家尼爾·弗格森認為,多數發(fā)達經(jīng)濟體似乎還沒(méi)到被迫調整財政的地步,但這不等于債務(wù)持續增加沒(méi)有風(fēng)險,必須進(jìn)行更冷靜的成本效益分析,恐慌性的財政擴張很可能會(huì )破壞經(jīng)濟復蘇苗頭。若美國政府繼續擴大赤字,結果只有兩種:外國債權人遭到違約欺詐或國內債權人受到通脹“勒索”。赤字救不了經(jīng)濟,只有果斷的體制變革才能帶來(lái)穩定。
  針對批評美國政府經(jīng)濟刺激政策的言論,奧巴馬的首席經(jīng)濟顧問(wèn)薩默斯反駁稱(chēng),推動(dòng)增長(cháng)與削減赤字是兩個(gè)互補而非相互矛盾的目標,奧巴馬采取的是美國經(jīng)濟可選的唯一明智路線(xiàn)。削減可怕的預期赤字將促進(jìn)短期增長(cháng),而確保短期內的充分增長(cháng)將減少長(cháng)期赤字。

  亞洲表現出色協(xié)作仍需加強

  參加辯論的專(zhuān)家和官員認為,亞洲新興經(jīng)濟體在危機中的表現異常出色,預計增長(cháng)遠快于發(fā)達經(jīng)濟體,并為全球增長(cháng)作出重大貢獻。但與此同時(shí),這些國家也面臨結構改革等緊迫任務(wù)。
  《金融時(shí)報》亞洲版主編戴維·皮林說(shuō),亞洲國家刺激措施的效果令人驚嘆,其產(chǎn)出遠高于危機前的水平。但近幾個(gè)月,亞洲國家一直在試圖給經(jīng)濟降溫,一些國家的央行連續加息。中國等新興國家已采取措施,為房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。對失業(yè)的擔心已讓位于對勞動(dòng)力短缺和工薪階層持續要求加薪的擔心。因此,在亞洲大部分地區,問(wèn)題并非是否實(shí)施退出政策,而是以多快的速度退出。
  蒙特克·辛格強調,眼下對于協(xié)作的需求顯得愈發(fā)迫切。對于發(fā)展中國家而言,最重要的是在二十國集團內進(jìn)行政策層面協(xié)作;發(fā)達國家則應在協(xié)作方面擔負起主要責任,其合作力度無(wú)疑會(huì )影響發(fā)展中國家發(fā)揮作用的意愿。
  他認為,目前的問(wèn)題是缺少貿易談判方面的行動(dòng)。發(fā)展中國家早已認識到,貿易比援助更重要。在全球失業(yè)率高企的情況下推動(dòng)貿易自由化議程的確很難,但是必須打破僵局。多哈回合談判已陷入僵局太久,如果各國在貿易問(wèn)題上無(wú)功而返,很難相信能在氣候變化等棘手領(lǐng)域取得進(jìn)展。

  復蘇動(dòng)力在于投資 中國方式值得借鑒

  美國哥倫比亞大學(xué)地球研究所主任杰弗里·薩克斯說(shuō),人們在討論是采取緊縮措施還是實(shí)行刺激政策時(shí),沒(méi)有給予投資應有的關(guān)注!跋M者不會(huì )提供復蘇動(dòng)力,他們也不應該提供這一動(dòng)力。相反,美國和歐洲應利用最近儲蓄率上升的形勢,推動(dòng)對實(shí)物和人力資本的長(cháng)期投資,作為恢復持續增長(cháng)的正確辦法!
  他說(shuō),美國政府不負責任地追逐短期利益,缺乏遠見(jiàn)卓識。美國所需要的,并不是現在所采取的加大財政轉移支付,以及實(shí)施更大規模、更加不可持續的減稅政策!爸袊霓k法更好一些:認真關(guān)注新能源和尖端領(lǐng)域基礎設施建設,提高勞動(dòng)力技能,以此為未來(lái)投資,播下經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的種子!
  薩克斯提出,美國應以中國為榜樣,在以下5方面實(shí)施投資復蘇計劃:一是大幅增加在清潔能源和國家電網(wǎng)升級上的技資;二是實(shí)施為期10年的基礎設施改造計劃;三是加大在中學(xué)、職校和大學(xué)層面的教育支出;四是推動(dòng)向非洲和其他低收入國家的基礎設施出口;五是制定一個(gè)能夠在5年內將聯(lián)邦預算赤字削減至可持續水平的中期財政框架。

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