記者近日在北京市留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )了解到，隨著(zhù)新技術(shù)的發(fā)展和信息時(shí)代的到來(lái)，非法留學(xué)中介采用了更為隱匿的方式存在，出現一些非法操作的新手段。而這些方式往往是現有正式監管文件出臺時(shí)所沒(méi)有預料到的，處于政策的“空白地帶”，為有關(guān)部門(mén)監管和消費者投訴帶來(lái)困難。

“網(wǎng)上中介”無(wú)序發(fā)展

    在互聯(lián)網(wǎng)上以某公司或個(gè)人的名義注冊網(wǎng)站，還有的以QQ群之類(lèi)的方式發(fā)布中介信息，從事非法留學(xué)中介活動(dòng)，是當前人們最容易接觸到的留學(xué)中介信息。北京市留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )提醒，全市目前有76家留學(xué)中介機構獲得國家教育部認可，屬于有資質(zhì)的合法中介。而在這些合法中介中，并沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )中介存在。
    在教育部門(mén)收到的投訴中，就出現了互聯(lián)網(wǎng)上辦留學(xué)受騙的案例。北京一位姓陳的家長(cháng)反映，他的女兒大學(xué)畢業(yè)想到法國留學(xué)，他在互聯(lián)網(wǎng)上看到，通過(guò)某網(wǎng)站辦理出國留學(xué)價(jià)格比較便宜，于是與發(fā)出廣告的湖南岳陽(yáng)的這家網(wǎng)站注冊人聯(lián)系，通過(guò)傳真方式簽訂了合同，并將一萬(wàn)多元匯入這個(gè)網(wǎng)站注冊人的私人賬戶(hù)。不久后，他從其它途徑了解到，這個(gè)網(wǎng)站提供的法國某大學(xué)的入學(xué)通知書(shū)一般法國大使館都會(huì )拒簽，因為法國駐上�？傤I(lǐng)事館發(fā)現該大學(xué)的入學(xué)通知書(shū)被大量假冒，于是通過(guò)電話(huà)向這個(gè)網(wǎng)站的注冊人提出中止合同，并要求退款。沒(méi)想到，這個(gè)中介人開(kāi)始百般推脫，最后干脆關(guān)閉手機，再也無(wú)法聯(lián)系上。
    有關(guān)專(zhuān)家指出，類(lèi)似這樣的中介人，起初大多只提出很低的報價(jià)，以獲取消費者的好感，但在操作過(guò)程中卻一步步加價(jià)，直到“套牢”出資人使其無(wú)法抽身。

一些外國機構“駐京辦”的騙局

    一些國外學(xué)校、在華機構以“中心”或“基金會(huì )”名義，甚至直接注冊公司從事留學(xué)中介活動(dòng)，這是新近出現的又一種留學(xué)“黑中介”。最常見(jiàn)的就是“某國某大學(xué)駐京辦事處”或“某國某公司北京代表處”。這些打著(zhù)國外旗幟的機構，通常包裝自己，有時(shí)以一份國外某機構精美的授權書(shū)來(lái)贏(yíng)得人們信任。但因為這些機構或公司并沒(méi)有以留學(xué)中介的名義申請注冊，因此一些違法行為逃離了監管者的視線(xiàn)。
    高小姐在辦理留學(xué)手續的過(guò)程中，曾與一家海外公司的北京代表處“交手”。這家公司的辦公地點(diǎn)設在北京火車(chē)站附近的寫(xiě)字樓里，裝潢豪華。出于對這家看似“正規”的公司的好感和較低的報價(jià)，高小姐有些動(dòng)心。所幸在合同簽署前的一次談判中，高小姐偶遇工商局的執法人員，這才注意到，在這家公司的登記證上，業(yè)務(wù)范圍只有投資項目咨詢(xún)、商業(yè)經(jīng)貿服務(wù)等等內容，并沒(méi)有任何有關(guān)出國中介的服務(wù)項目。
    我國政策規定，自費出國留學(xué)中介服務(wù)屬于特許服務(wù)行業(yè)，要履行嚴格的審批程序。申辦出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的機構必須向當地教育主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審核同意后報教育部和公安部進(jìn)行資格認定。通過(guò)資格認定的再到當地工商行政管理部門(mén)辦理企業(yè)登記注冊手續，同時(shí)到其所在地的公安機關(guān)出入境管理部門(mén)備案。這樣的中介機構才是合法的。
    工商人員告訴高小姐，很多前來(lái)辦理中介業(yè)務(wù)的顧客都不會(huì )看外商代表機構的業(yè)務(wù)范圍，一旦上當之后，便后悔當初的選擇。

“合作辦學(xué)”也有貓膩

    “合作辦學(xué)”之風(fēng)自上世紀末興起，但北京市留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )調查發(fā)現，不少機構名為“合作辦學(xué)”“學(xué)生交流”，實(shí)際卻從事自費留學(xué)中介活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)丁紅宇指出，按照我國法律規定，大中學(xué)�？梢蚤_(kāi)展“合作辦學(xué)”和“學(xué)生交流”，但未經(jīng)注冊申報，同樣不能從事中介服務(wù)。與此同時(shí)，教育部也提醒有出國意愿的人們，對于“合作辦學(xué)”也要擦亮眼睛，謹防“貓膩”。
    一名在新加坡留學(xué)四年的女學(xué)生回國后來(lái)到當地教育部門(mén)，要求認證她在澳大利亞得到的本科文憑。原來(lái)她是由上海一家中介介紹到新加坡一所學(xué)校，后又被送往這所學(xué)校在澳洲的合作學(xué)校。事實(shí)上，中介為她聯(lián)系的那所新加坡學(xué)校本身是不具備頒發(fā)公立大學(xué)文憑的私立學(xué)校，與澳方合作只是為了吸引外國留學(xué)生。按規定，這種在第三國、且不具備條件的私立學(xué)校獲得的文憑根本不予認可。
    一些語(yǔ)言培訓機構和留學(xué)中介經(jīng)常推薦學(xué)生去東南亞一些國家讀書(shū)，允諾可以拿到第三國文憑，但事實(shí)上，就讀的學(xué)校往往是一些私立學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量往往不被認可。有關(guān)專(zhuān)家特別指出，留學(xué)人員在選擇國外學(xué)校時(shí)，對于那些以招收中國留學(xué)生為主，辦學(xué)時(shí)間比較短、風(fēng)險較大的私立學(xué)校務(wù)必慎重，切忌盲目。
    我國于1999年頒布了《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規定》，將“地下”操作的留學(xué)中介合法化。隨著(zhù)留學(xué)中介市場(chǎng)的急速發(fā)展，大量不規范的現象暴露出來(lái)。2003年，教育部成立了教育涉外監管信息網(wǎng)，定期向社會(huì )公布留學(xué)預警信息。近期，國家工商總局發(fā)布了對留學(xué)中介廣告的新規定，留學(xué)中介市場(chǎng)將逐步走向正規化。