寧夏南部的西海固地區是國家重點(diǎn)扶持的“三西”貧困地區的一部分，由于干旱少雨、植被稀少，這個(gè)地區被認為“根本不適于人類(lèi)的生存”。扶貧揚黃灌溉工程，作為反貧困開(kāi)發(fā)史上較大的移民工程之一，正在徹底改變原來(lái)西海固地區人民的生活。
    記者日前在揚黃灌溉工程的最大移民區——紅寺堡灌區采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，當地20多萬(wàn)移民的生產(chǎn)、生活條件已經(jīng)得到了不同程度的改善，但受生態(tài)環(huán)境、土地鹽堿化以及承載能力等問(wèn)題的困擾，移民區的可持續發(fā)展瓶頸正在日益凸顯。

走出西海固

回族人老馬從寧夏同心縣搬遷到紅寺堡已有六年，生活越來(lái)越富裕，家里還買(mǎi)了摩托車(chē)。本報記者 王莉 攝

    “我們從西海固搬到紅寺堡已經(jīng)六年多了，先是在家種地，后來(lái)又外出打工，攢了些錢(qián)。如今已經(jīng)買(mǎi)了裝載機、工程車(chē)，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)兩不誤，全家六口人年收入有九萬(wàn)元�！被刈迦笋R英成坐在一磚到頂、寬敞明亮的新房中自豪地告訴記者，喜悅之情溢于言表。
    馬英成如今是寧夏吳忠市紅寺堡開(kāi)發(fā)區大河鄉七村的一位普通村民。作為八年前扶貧揚黃灌溉工程紅寺堡灌區第一批建成的八個(gè)試點(diǎn)移民村之一，大河鄉七村如今人均收入超過(guò)了2200元，大部分村民已逐步走上了富裕之路。
    記者隨后又來(lái)到了紅寺堡灌區最后搬遷過(guò)來(lái)的南川鄉。這里風(fēng)沙相對較大，土地相對貧瘠，但今年前10個(gè)月，全鄉4.5萬(wàn)村民的人均收入達到了1900多元，比起移民前每年僅有的幾百元人均收入而言，移民的生活“正在發(fā)生翻天覆地的變化”。
    寧夏西海固素有“苦甲天下”之稱(chēng)，搬遷成為解決當地貧困境遇的惟一出路。1998年年底，扶貧揚黃灌溉工程紅寺堡灌區開(kāi)始建設，并迎來(lái)了第一批來(lái)自西吉、海原、原州和涇源等縣(區)的貧困戶(hù)。
    經(jīng)過(guò)八年的艱苦創(chuàng )業(yè)，紅寺堡開(kāi)發(fā)區已經(jīng)形成了20多萬(wàn)人的移民規模。目前，紅寺堡已經(jīng)形成了草畜、中草藥種植和加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，其中以紫花苜蓿為主的多年生和一年生優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達21萬(wàn)畝，羊只飼養量40多萬(wàn)只，存欄量30多萬(wàn)只。
    紅寺堡開(kāi)發(fā)區宣傳部副部長(cháng)蘇達志告訴記者，馬英成老人所在的紅寺堡大河鄉七村只是當地扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)縮影。紅寺堡2005年人均純收入達到1880元，比遷出地增長(cháng)了三倍，今年人均純收入預計將超過(guò)2000元。

生態(tài)環(huán)境發(fā)出警告

    在看到紅寺堡灌區移民生活可喜變化的同時(shí)，記者也發(fā)現，在這個(gè)新興的移民地區，土地鹽堿化問(wèn)題正在困擾著(zhù)當地人民的生產(chǎn)生活。尤其是大河鄉和紅寺堡鎮等地，情況更為嚴重。
    寧夏扶貧揚黃灌溉工程建設指揮部一位負責人說(shuō)，紅寺堡紅三干渠一帶地下第三系土質(zhì)透水性差，本身就容易導致局部地區出現鹽堿化現象，再加上灌溉不科學(xué)，土地鹽堿化問(wèn)題日益凸顯。
    鹽堿化只是紅寺堡部分地區生態(tài)惡化的一個(gè)方面，土壤沙化也在不斷威脅當地的生態(tài)環(huán)境。1998年后，在新灌區開(kāi)發(fā)過(guò)程中，在紅寺堡地區放牧的羊只相繼移牧于新灌區周邊荒漠的草原，使周邊草原載畜量進(jìn)一步超載，再加上移民的遷入和人口的大幅度增加，樵采燃料和濫采濫挖中藥材的問(wèn)題更加突出。除此以外，隨著(zhù)新灌區的開(kāi)發(fā)，新開(kāi)土地中的原生植被也開(kāi)始逐步消失，在農田防護林尚未形成之前，土壤沙化有加重的趨勢。
    據資料顯示，與紅寺堡相鄰的同心、鹽池、中寧和靈武四個(gè)縣市所屬地方，都是貧困地區。新灌區開(kāi)發(fā)建設之前，境內常住人口不到一萬(wàn)人，平均每平方公里不足七人。若按計劃搬遷近30萬(wàn)人，境內居民數量將是原有人口的50倍左右，超過(guò)與之相鄰的鹽池全縣和同心縣北部各鄉人口之總和，人口密度將超過(guò)200人/平方公里，成為寧夏人口密度最大的地區。在一片荒漠上剛剛建立的開(kāi)發(fā)區，搬遷安置如此眾多的貧困人口，大大超出了土地的承載能力。

如何實(shí)現可持續發(fā)展成為首要課題

    在這片新興的移民土地上，如何實(shí)現可持續發(fā)展，成為擺在當地政府面前的首要課題。
    寧夏農牧廳廳長(cháng)趙永彪說(shuō)，紅寺堡新灌區要想實(shí)現可持續發(fā)展，首先得從農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整方面入手，以發(fā)展節水高效生態(tài)農業(yè)來(lái)推進(jìn)當地人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。今后應以?xún)?yōu)質(zhì)牧草種植作為種植業(yè)結構調整的突破口，實(shí)行壓糧增草，逐漸形成以種植業(yè)為基礎、以林草業(yè)為重點(diǎn)、以畜牧業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)結構種植體系。并通過(guò)減少夏糧、增加秋糧特別是優(yōu)質(zhì)秋雜糧的種植，擴大適銷(xiāo)對路的經(jīng)濟作物種植面積，使人工牧草、經(jīng)濟作物與糧食及飼料作物形成“三三制”的種植格局。
    其次，根據灌區的實(shí)際情況合理開(kāi)發(fā)利用荒地資源，將生態(tài)環(huán)境建設與扶貧開(kāi)發(fā)、國土整治和區域經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來(lái)。對土層厚、集中連片、開(kāi)發(fā)成本相對較低的荒地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，形成一個(gè)帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展的新型沙產(chǎn)業(yè)，使之成為支撐新灌區持續發(fā)展的支柱之一；對于高差大、土層薄、土質(zhì)差、荒地面積小、開(kāi)發(fā)費用高于平均成本的荒地，積極進(jìn)行保護，有效恢復植被，待新開(kāi)農田防護林體系形成后，再逐步進(jìn)行開(kāi)發(fā)，最大限度地保障生態(tài)安全。
    第三，積極爭取國家支持。寧夏扶貧辦公室主任李文錄告訴記者，扶貧揚黃灌溉工程是國家重點(diǎn)移民扶貧開(kāi)發(fā)項目，目前雖然為20多萬(wàn)移民創(chuàng )造了基本的生產(chǎn)和生活條件，奠定了脫貧致富奔小康的穩固基礎，但是移民發(fā)展生產(chǎn)的條件仍然很脆弱，移民社區基礎設施建設還有待進(jìn)一步完善。需要爭取更多的幫扶以及資金投入。