20多天前，應屆畢業(yè)生小陳在湖北武漢報考了2007年國家公務(wù)員考試。不久后她因故來(lái)京，需要更改考試地點(diǎn)。按照北京人事考試網(wǎng)上的信息，小陳來(lái)到位于海淀區蓮花苑三號樓的北京人事考試中心辦理相關(guān)手續，被告之需繳納報名費60元。
    “報名費不是150元嗎？”小陳問(wèn)道�！澳鞘峭獾匕�，北京地區的報名費向來(lái)就是60元�！惫ぷ魅藛T回答道。這時(shí)小陳才知道原來(lái)由國家統一報名、統一出題、統一考試的國家公務(wù)員考試，其報名費用居然是有“地區差異”的。

同一考試 費用為何不同

    記者調查得知，在收取國家公務(wù)員報考費上，各省(區、市)的確存在著(zhù)不一致的現象，而且數額相差較大。北京和江西收費60元；廣東、浙江、安徽、山東、河南和福建收費80元；寧夏、山西、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、湖南、重慶市、河北收費90至100元；陜西收費110元；湖北和海南收費150元。收費最高的湖北和海南整整比收費最低的北京和江西高出了1.5倍。這是為什么？
    對這個(gè)問(wèn)題持疑惑態(tài)度的并非只有小陳一人。在海南省的價(jià)格網(wǎng)上，不少考生也在激烈地討論著(zhù)這個(gè)價(jià)格問(wèn)題。對此，海南省人事勞動(dòng)保障廳專(zhuān)門(mén)在該網(wǎng)上向廣大考生答復：“海南省人勞廳公務(wù)員管理處依據海南省發(fā)改廳、財政廳，瓊計價(jià)管函[2002]400文號收取，收費標準為每人次150元�！�

成本差異真的是主要因素？

    2006年11月21日，人事部副部長(cháng)尹蔚民接受中國政府網(wǎng)采訪(fǎng)，就公務(wù)員考試錄用工作進(jìn)行在線(xiàn)訪(fǎng)談。面對廣大考生關(guān)心的報名費用問(wèn)題，尹蔚民回答道，公務(wù)員考試的費用有兩方面：第一，國家財政撥款，包括報名網(wǎng)絡(luò )運行、考試試題開(kāi)發(fā)、試卷印制、閱卷費用等；第二，省級公務(wù)員主管部門(mén)接受委托，按照當地物價(jià)部門(mén)確定的標準收取報名費用，主要包括考場(chǎng)租用、監考人員費用等。尹蔚民說(shuō)，據相關(guān)統計，人均考試成本大概在200元左右。
    海南省發(fā)展與改革廳收費管理處的嚴先生告訴記者，國家公務(wù)員報名費屬行政性收費，其管理權限是在省一級，各地的收費標準因為成本原因會(huì )有不一致的地方。而這個(gè)經(jīng)濟成本則主要是由兩個(gè)社會(huì )群體承擔，一是考生，二是主辦方。
    “那么影響各地成本的原因究竟是什么呢？”記者追問(wèn)道。
    “主要是報考人數的區別。以廣東和海南為例，兩省的公務(wù)員報考在程序和工作量上完全一樣，但因為廣東地區的考生大大多于海南，其成本自然也就相應降低�！眹老壬�說(shuō)。
    根據經(jīng)濟學(xué)原理，降低成本的有效途徑是獲取“規模經(jīng)濟效益”，規模越大，分攤在單位產(chǎn)品上的成本就越低。按照這個(gè)原理，去年報考人數兩萬(wàn)多名、排在全國前五位的湖北，收費數額應當較低才是，但湖北去年的收費高達150元，是收費最多的地區之一。
    根據國家人事部2006年公布的國家公務(wù)員報名合格人數，海南省去年共計報名1506人，略高于西藏和青海，在各省、區、市中位列倒數第三。問(wèn)起今年海南的報考人數，嚴先生說(shuō)具體數目尚不清楚，估計依然是1000多人。
    對此，湖北省物價(jià)局的一位工作人員補充道，作為事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員考試，其報名定價(jià)執行標準不僅取決于報考人數，還受當地經(jīng)濟發(fā)展狀況、消費水平和物價(jià)等因素的影響。
    但是我們看到，北京和廣東的消費和物價(jià)水平排名遠在湖北之前，其報名費卻分別只有60元和80元，遠遠低于湖北的150元。

收費標準能否降低

    公務(wù)員考試要收費，那么企業(yè)招聘可不可以收費呢？記者就此采訪(fǎng)北京市勞動(dòng)和社會(huì )保障局時(shí)，得到的明確答復是：用人單位(企業(yè))招聘人員時(shí)，不得以任何理由和方式收取任何費用。
    不少已報名參加考試的應屆高校畢業(yè)生認為，公務(wù)員考試是他們進(jìn)入黨政機關(guān)的重要渠道，也是黨政機關(guān)選賢納才的重要途徑。換言之，公務(wù)員考試實(shí)際上也就是政府部門(mén)在“招聘員工”，這與普通用人單位招聘員工沒(méi)有太多的本質(zhì)區別。但是對于考試收費的問(wèn)題，他們卻顯得有些疑惑：“為什么一般用人單位收取招聘費被明令禁止，而政府部門(mén)卻能獨享招聘費這樣的特權？”
    “政府部門(mén)作為用人單位，招聘工作是其人事部門(mén)經(jīng)常性工作的一部分，這些費用本應包含在日常工作經(jīng)費里，為什么要向應聘考生額外收取呢？”在采訪(fǎng)過(guò)程中，考生們類(lèi)似的問(wèn)題不絕于耳。
    “臨近畢業(yè)，四處找工作本來(lái)花費就高，一場(chǎng)公務(wù)員考試下來(lái)又至少要花掉200多元錢(qián)，太貴了！”武漢大學(xué)學(xué)生劉琳琳苦惱地說(shuō)。對于這些尚無(wú)收入來(lái)源的學(xué)生來(lái)說(shuō)，一系列相關(guān)的報名費、考務(wù)費、教材費、體檢費給他們帶來(lái)了不小的負擔。
    因此，社會(huì )上一直有聲音呼吁應該降低公務(wù)員考試的收費標準，以降低考生的經(jīng)濟負擔。而且，公務(wù)員考試費用一旦降低，對于消除“考試腐敗”也是益處頗多。長(cháng)期以來(lái)，我國公務(wù)員考試存在著(zhù)一個(gè)怪現狀：很多考生即使參加了國家公務(wù)員考試，各省區市仍然要求他們參加當地的公務(wù)員考試，且考試時(shí)間不統一，考試成績(jì)亦互不承認。分析人士分析認為，報名費用可能是其中比較大的一個(gè)驅動(dòng)因素，畢竟報名費不是一筆小數目。
    對此，中國社科院經(jīng)濟所宏觀(guān)經(jīng)濟研究室研究員韓孟曾認為，政府部門(mén)應該多支付一些費用，而對更多的考生降低參加考試的費用，如60元的報名費可降低到20至30元。政府多支付一些費用，這本身對作為掌握招聘主動(dòng)權的政府來(lái)說(shuō)也是一種約束，既減少了社會(huì )成本，也降低了考生負擔。