近日，國家第四批80萬(wàn)噸臨時(shí)存儲小麥競價(jià)銷(xiāo)售在合肥等地糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行。國家有關(guān)部門(mén)采取分批次出售臨時(shí)存儲糧等措施，增加供應，穩定糧食價(jià)格。新華社發(fā)(王士龍 攝)

    近期，我國部分地方糧油價(jià)格上漲引起廣泛關(guān)注。記者調查發(fā)現，這一波糧油價(jià)格上漲是在國家采取一系列惠農促糧政策后，糧食生產(chǎn)連年豐收的背景下出現的。與長(cháng)期困擾我國農民、葉圣陶筆下《多收了三五斗》后“谷賤傷農”的現象相比，這輪“增產(chǎn)漲價(jià)”現象令人耳目一新，耐人尋味。

田里豐收了，市場(chǎng)糧價(jià)不降反升

    12月6日，江西有關(guān)部門(mén)發(fā)布最新數字顯示，今年全省糧食播種面積達5414萬(wàn)畝，單產(chǎn)突破350公斤大關(guān)，全年糧食總產(chǎn)189.65億公斤，比去年增產(chǎn)4.29億公斤。江西省農業(yè)廳有關(guān)負責人表示，這是江西繼2004年、2005年后，連續第三年糧食總產(chǎn)創(chuàng )歷史最高紀錄。
    生產(chǎn)連創(chuàng )新高，消費市場(chǎng)卻在漲價(jià)。記者在南昌市墩子塘農貿市場(chǎng)一個(gè)名為“小蘭餃子店”的路邊店發(fā)現，南昌市民早點(diǎn)主食拌米粉的價(jià)格從原來(lái)的每碗一元漲至1.5元。店主小蘭對記者說(shuō)，米粉漲價(jià)了，油漲價(jià)了，調料也漲價(jià)了，拌粉不漲價(jià)就要虧。
    江西省價(jià)格監測中心監測顯示，今年以來(lái)，食用油價(jià)格一直小幅度恢復上漲，進(jìn)入11月后達到或超過(guò)去年同期，漲幅為近年之最。11月30日，南昌農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)散裝食用油每500克批發(fā)價(jià)格為：國標菜油4.25元，優(yōu)質(zhì)精煉油4.3元，山東花生油5.7元，優(yōu)質(zhì)豆油4.6元，分別比11月1日上漲27%、28%、6%、21%。
    記者掌握的資料表明，自2005年早稻收購開(kāi)始以來(lái)，稻谷市場(chǎng)價(jià)格持續一年多穩定上揚，前后漲幅超過(guò)10%。只有在今年3、4月份國家拋售最低收購價(jià)早稻期間有過(guò)短時(shí)間小幅度的下降。目前的價(jià)位已接近2004年3月份歷史最高水平。

多種因素造成“增產(chǎn)漲價(jià)”現象

    糧食市場(chǎng)的這一輪“增產(chǎn)漲價(jià)”現象并非江西獨有，全國的情況也大抵如此。據商務(wù)部市場(chǎng)運行司監測，11月下旬，我國各地小麥、玉米、大豆和籽棉收購價(jià)格分別出現不同程度的上漲；受原料價(jià)格上漲等因素影響，全國食用油平均零售價(jià)格較10月份上漲了6.04%。在生產(chǎn)領(lǐng)域，我國糧食生產(chǎn)連年豐收。國家統計局數據顯示，2004年糧食獲得豐收，全年糧食總產(chǎn)量達到4695億公斤，同比增長(cháng)9%，扭轉了連續五年下降的局面；2005全年糧食產(chǎn)量4840億公斤，增長(cháng)3.1%；2006年前三季度，糧食生產(chǎn)再獲好收成，夏糧總產(chǎn)量1138億公斤，增長(cháng)7%。據推測，盡管四川、重慶遭遇歷史大旱造成減產(chǎn)，全年全國糧食增產(chǎn)的可能性仍很大。
    增產(chǎn)為何還漲價(jià)？記者調研發(fā)現，其原因主要包括以下幾個(gè)方面：首先是國際市場(chǎng)的拉動(dòng)。在連續七年沒(méi)有出現足以影響全球農產(chǎn)品收成的惡劣天氣之后，反常的炎熱天氣和干旱今年一塊來(lái)襲，導致世界主要小麥生產(chǎn)國小麥出現不同程度減產(chǎn)。
    小麥減產(chǎn)使得美國芝加哥小麥期貨價(jià)格從9月中下旬開(kāi)始領(lǐng)漲，并帶動(dòng)玉米價(jià)格上漲。大豆全球庫存仍然較大，但也紛紛跟漲。這些情況促成國際市場(chǎng)糧價(jià)大幅度上漲，并帶動(dòng)國內市場(chǎng)。特別是我國大豆消費2/3依靠進(jìn)口，導致豆油價(jià)格大幅漲價(jià)。
    其次是最低收購價(jià)政策的“托市”效應。江西省糧食局局長(cháng)熊根泉認為，當前糧價(jià)上漲不是由于沒(méi)糧，而是糧源都被國家掌握了。僅僅在江西，目前包括中央儲備糧、地方儲備糧、最低收購價(jià)糧和地方國有糧食企業(yè)的商品周轉糧在內，倉庫里還有糧食約90億公斤，這個(gè)庫存量在歷史上是比較高的。大量糧源被國家控制，雖然產(chǎn)量增加了，但市場(chǎng)供應量不增反減，“增產(chǎn)漲價(jià)”也就形成了。
    再次是加工業(yè)迅速發(fā)展造成糧食消費量增加。伴隨著(zhù)能源短缺刺激起來(lái)的生物能源熱潮，玉米作為燃料乙醇的最大來(lái)源已經(jīng)被賦予新能源的屬性，其需求量正持續大幅度增加，加劇了供需缺口。美國農業(yè)部預計，2006/07年度，全球玉米產(chǎn)量為6.89億噸，消費量卻達到7.23億噸，期末庫存9000萬(wàn)噸，遠遠低于上年度，也遠低于安全水平。大連商品交易所和國家糧油信息中心聯(lián)合研究課題預測：十一五期間，我國玉米產(chǎn)需缺口在350萬(wàn)噸左右，將由玉米的凈出口國轉變?yōu)閮暨M(jìn)口國。這些情況拉動(dòng)玉米價(jià)格持續上揚，加上氣候原因使今年新產(chǎn)玉米大規模上市延遲，加工企業(yè)搶購糧源，玉米價(jià)格便扶搖直上。

“增產(chǎn)不跌價(jià)”意味著(zhù)什么

    “增產(chǎn)不增收”在我國由來(lái)已久，嚴重困擾了我國農業(yè)發(fā)展和農民增收，是各級政府和廣大農民的一塊心病。
    首先，從“增產(chǎn)不跌價(jià)”現象可以看出，以最低收購價(jià)政策為核心的國家宏觀(guān)調控下的糧食市場(chǎng)化道路正顯現其獨特的魅力。我國糧食生產(chǎn)能夠在世界糧食普遍減產(chǎn)的情況下“一枝獨秀”，以最低收購價(jià)為代表的系列惠農政策發(fā)揮了重要作用。
    熊根泉認為，最低收購價(jià)政策也是把農民利益和市民利益較好地結合起來(lái)的一個(gè)政策。這次各地糧油雖然全線(xiàn)漲價(jià)，但沒(méi)有出現囤積、搶購等現象，說(shuō)明這種政策下形成的市場(chǎng)價(jià)格對于大多數城市居民而言也是可以承受的�？梢灶A見(jiàn)，在最低收購價(jià)政策主導下，在較長(cháng)時(shí)期內，我國糧食產(chǎn)銷(xiāo)可以維持目前這種“農民可接受、市民能承受”的“緊平衡”狀態(tài)，不會(huì )出現大的波動(dòng)。
    其次，糧食的能源特性開(kāi)始顯現，并正在催漲糧價(jià)。熊根泉說(shuō)，加工因素成為最近一波糧油漲價(jià)的一個(gè)原因表明，在未來(lái)一段時(shí)期內，各種性質(zhì)的糧食加工企業(yè)將逐步取代國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)成為糧食市場(chǎng)的主導力量。在發(fā)展生物能源的過(guò)程中，如何處理好與糧食安全的關(guān)系，如何讓能源安全和糧食安全實(shí)現雙贏(yíng)，是一個(gè)已經(jīng)擺上臺面的課題。
    此外，我國糧食安全問(wèn)題仍不能高枕無(wú)憂(yōu)。