“今年前10月，全國石油和化工企業(yè)雖然實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值近3.5萬(wàn)億元，可也發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)事故334起，造成455人死亡�！�12月12日，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)周竹葉在中國(南京)石油和化工安全防護技術(shù)及設備博覽會(huì )新聞發(fā)布會(huì )上如是說(shuō)。
    化學(xué)品已成為近年來(lái)我國安全事故的一個(gè)重要危險源。據記者調查了解，化學(xué)工業(yè)品流量占全國近一半的長(cháng)三角地區，近年來(lái)生產(chǎn)、運輸、儲存和物流等安全問(wèn)題越來(lái)越突出……

長(cháng)三角地區化學(xué)品事故頻發(fā)

    2005年3月29日，京滬高速公路淮安段發(fā)生一起交通事故，一輛載有約35噸液氯的山東槽罐車(chē)與一輛山東貨車(chē)相撞，導致槽罐車(chē)液氯大面積泄漏，造成公路旁三個(gè)鄉鎮村民重大傷亡，京滬高速公路宿遷至寶應段關(guān)閉20個(gè)小時(shí)。
    2005年4月12日，位于無(wú)錫市區的格林艾普化工有限公司發(fā)生氯氣泄漏事故，九人入院觀(guān)察，2000多位市民被疏散。
    2006年3月22日上午，一輛槽罐車(chē)在途經(jīng)杭金衢高速公路諸暨牌頭出口匝道處突然發(fā)生側翻，車(chē)上裝載著(zhù)19噸劇毒的二甲苯危險化學(xué)品向高速公路泄漏。
    2006年3月31日12時(shí)許，位于上海金山化學(xué)工業(yè)園區的德國化工巨頭巴斯夫在滬化工廠(chǎng)發(fā)生泄漏。據稱(chēng)有萬(wàn)人被疏散到海灘附近。
    據有關(guān)部門(mén)稱(chēng)，目前，不僅是長(cháng)三角地區事故頻發(fā)，全國情況基本相同。今年前10月，全國化工企業(yè)發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)事故造成455人死亡，比上年增加32個(gè)；石油企業(yè)發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)事故34起，死亡40人，比上年增加四人。

化學(xué)品生產(chǎn)、運輸問(wèn)題多

    上海億通國際股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理朱藝愷說(shuō)，在擁有眾多大型化工園區、石化企業(yè)、化學(xué)品物流港口和倉儲基地的長(cháng)三角地區，危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、儲存和物流的安全問(wèn)題越來(lái)越突出。
    數據顯示，目前長(cháng)三角地區僅上海市從事危險化學(xué)品單位就有6000多家，從業(yè)人員55萬(wàn)多人，其中構成重大危險源的有1300多個(gè)；長(cháng)三角地區化學(xué)工業(yè)品的流量已占全國近一半，每年通過(guò)水路、公路和鐵路進(jìn)出上海的危險化學(xué)品有4300多萬(wàn)噸，涉及品種達3000多種。
    據朱藝愷分析，目前化工生產(chǎn)、倉儲、物流、設備安全主要存在以下問(wèn)題。首先是危險化學(xué)品涉及的部門(mén)多、環(huán)節多、行業(yè)多，監管部門(mén)條塊分割、銜接不夠，導致在不少環(huán)節上存在漏洞。由于危險化學(xué)品監管涉及安全監督、公安、工商、環(huán)保、衛生等十多個(gè)部門(mén)，加上長(cháng)三角地區還存在三個(gè)省的行政區劃問(wèn)題。這么多危險源一旦發(fā)生意外，各部門(mén)很難協(xié)調合作，過(guò)多的條塊分割將直接影響救護工作。
    記者調查了解到，作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低也是安全事故頻發(fā)的主要原因之一。所有的安全事故歸根結底都是人為原因。安全生產(chǎn)要求穩定、平衡的生產(chǎn)秩序，但人員的流動(dòng)使這種生產(chǎn)秩序常常波動(dòng)。目前，企業(yè)員工流動(dòng)性大、管理者的頻繁更換是通病，這就使作業(yè)人員沒(méi)有足夠的時(shí)間來(lái)熟悉生產(chǎn)。加之一些企業(yè)對安全培訓不重視，許多生產(chǎn)作業(yè)人員、運輸司機的技術(shù)素質(zhì)偏低，一旦遇到安全事故，現場(chǎng)人員處理事故能力差。
    另外是危險化學(xué)品管理法規不統一、粗放管理難符技術(shù)要求。我國在安全生產(chǎn)技術(shù)標準的制定和規范要求上，雖然有《安全生產(chǎn)法》、《化學(xué)危險物品安全管理條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，但規范的制定與執行，事實(shí)上存在著(zhù)嚴重的脫節。這些規定和標準之間存在著(zhù)互相不協(xié)調甚至矛盾的問(wèn)題，使得企業(yè)無(wú)所適從。還有長(cháng)久以來(lái)粗放型的管理與�；�品本身嚴格的技術(shù)要求不相適應，造成了事故隱患。

建立聯(lián)控機制編織安全網(wǎng)絡(luò )

    近年來(lái)，石油和化學(xué)工業(yè)日益成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，化工安全生產(chǎn)越來(lái)越受到重視。建立聯(lián)控機制是防止長(cháng)三角地區危險化學(xué)品安全事故的最好辦法。從2005年開(kāi)始，上海就已經(jīng)和江蘇、浙江兩省實(shí)施聯(lián)控機制，在長(cháng)三角地區的安全監管、交通管理、質(zhì)量監督、海事監督、公安部門(mén)之間形成了危險化學(xué)品聯(lián)控機制。在道路運輸上做到“基本信息共享、動(dòng)態(tài)監控通報、聯(lián)合執法同步、查處意見(jiàn)反饋”；在水路運輸上做到“到港備案、跟蹤到位”，以確保省際之間危險化學(xué)品運輸領(lǐng)域的安全。通過(guò)聯(lián)控機制的建立，編織了一個(gè)覆蓋整個(gè)長(cháng)三角地區的安全網(wǎng)絡(luò )，大大降低了發(fā)生意外的風(fēng)險。
    針對�；�品品種多、從業(yè)單位多的特點(diǎn)，對企業(yè)的安全監管成為重點(diǎn)。專(zhuān)家建議，長(cháng)三角地區今后要通過(guò)評估摸清企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，以便進(jìn)行分類(lèi)排隊、分類(lèi)指導，并加強安全基礎管理工作和加大違章行為檢查力度。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的有效整治，長(cháng)三角地區公路、水路危險化學(xué)品運輸安全水平明顯提高，市場(chǎng)秩序有了根本好轉。但危險化學(xué)品運輸企業(yè)技術(shù)裝備不良、從業(yè)人員安全意識淡薄等現象，仍不同程度影響著(zhù)公路、水路危險品運輸安全。因此要全面推行公司化經(jīng)營(yíng)和承運人責任險制度，并嚴格執行車(chē)輛及其裝備標準，落實(shí)從業(yè)人員資格制度。
    另外，危險化學(xué)品事故頻發(fā)暴露出來(lái)我國化工物流業(yè)的軟肋。朱藝愷強調，由于很多人都把物流業(yè)作為賺錢(qián)的好去處，爭相進(jìn)入，導致魚(yú)龍混雜，埋下事故隱患。危險化學(xué)品的運輸、貯藏，國家及地方都有規定，需要嚴格的管理，最好建立一個(gè)公共物流平臺構建化學(xué)品安全管理應用體系，把現代物流與現代化社會(huì )大生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起，廣泛采用代表當今生產(chǎn)力發(fā)展水平的管理技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)，最終將危險化學(xué)品的產(chǎn)、供、銷(xiāo)、儲、運及廢棄等環(huán)節進(jìn)行無(wú)縫對接和全程監控。