| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-01-04 記者:李榮 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
雖然上海農村人均可支配收入是全國最高的，郊區實(shí)現的增加值占全市近一半，但上海城鄉之間依然存在著(zhù)不平衡，需要城鄉互動(dòng)，實(shí)施體制與機制的創(chuàng )新，為農村發(fā)展提供足夠的動(dòng)力。相關(guān)專(zhuān)家表示，城市“反哺”農村應該對準“胃口”，解決農民迫切想要解決的問(wèn)題。
據資料顯示，上海郊區實(shí)現的增加值已占到全市的近一半，2005年工業(yè)總產(chǎn)值更是占到全市的85%。農村社會(huì )保障體系日益完善，目前全市已有110萬(wàn)人參加了小城鎮社會(huì )保障體系；農民參保人數超過(guò)百萬(wàn)。合作醫療的參與率達到99%以上。
但是從總體上來(lái)看，城鄉之間依然存在著(zhù)不平衡。城鄉收入差距呈現拉大的趨勢，2005年上海城鄉收入相對差距為2.24比1，絕對差距達到人均一萬(wàn)多元。全市五萬(wàn)多個(gè)自然村落中，約有三成的道路仍然是砂石路或泥路，一半的行政村沒(méi)有公交過(guò)境。郊區各區域之間發(fā)展也不平衡，經(jīng)濟實(shí)力強的村占三成，主要分布在近郊；收支基本平衡的村占一半，主要分布在近郊和中郊；收不抵支的村占二成，主要分布在遠郊。
上海正在建立和完善以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，加大公共財政對郊區建設投入的力度，整合支農資金，提高資金使用效率，調整區域社會(huì )事業(yè)資源配置，加大基礎設施和教育、衛生等社會(huì )事業(yè)向郊區縣傾斜力度。用于鄉鎮以下的市政、交通、水利、環(huán)境等基礎設施建設投入資金的城鄉比增至1比1。
相關(guān)專(zhuān)家認為，現在的關(guān)鍵是不斷加大的投資力度如何投才能對上農村和農民的“胃口”。要切實(shí)改變用“城里人”的想法來(lái)規劃農村發(fā)展的思維定勢，深入農村實(shí)際，虛心向農村干部和農民請教，因地制宜，切忌照搬照抄城鎮建設的模式。上海市規劃部門(mén)有關(guān)人士說(shuō)，在郊區村鎮的建設中，應該嚴格控制大馬路、大廣場(chǎng)的建設，要以自然、生態(tài)為基調，保持農村自然風(fēng)貌，疏浚河道水系，多種經(jīng)濟林木，減少人工造景，不搞大面積的草皮和硬地。要切實(shí)提高農村的服務(wù)功能，應加快建設鎮級的為農綜合服務(wù)中心、衛生中心和文化中心以及村里的醫療室、老年活動(dòng)室、便民店和健身點(diǎn)等設施，并配足服務(wù)力量。
農民最關(guān)心的是就業(yè)、收入、子女教育、生老病死等切身問(wèn)題。上海正在發(fā)展農村和農業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，擴大“訂單”培訓規模，對農村勞力實(shí)施與城鎮勞力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，建立農村“職業(yè)培訓個(gè)人賬戶(hù)”，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)旅游農業(yè)、加工農業(yè)，拓展涉農就業(yè)崗位，增加農民收入。
上海還在推動(dòng)中心城區優(yōu)質(zhì)基礎教育資源向郊區轉移，實(shí)行校校對口支援，建立城區優(yōu)秀教師、醫療技術(shù)人員到郊區農村任教、任職的交流制度與結對幫扶長(cháng)效機制。此外，農村公共衛生體系也將逐步完善，推進(jìn)不同級別醫院醫療資源的縱向整合，提高鄉鎮社區衛生服務(wù)中心的醫療水平，使常見(jiàn)病、多發(fā)病在區域內得以診治，并且定向培訓本土化的鄉村全科醫生，改善鄉村醫生待遇。 |
|
|
|
|
|
|
|