經(jīng)濟參考報

我國糧油：今年價(jià)格存在的“不穩定因素”

2007-01-16 本報記者:方燁來(lái)源:經(jīng)濟參考報


近期，國內部分地區糧食價(jià)格出現上漲。國家有關(guān)部門(mén)采取分批次出售臨時(shí)存儲糧等措施，增加供應，穩定糧食價(jià)格。(本報資料照片）

    就像個(gè)加速器，2006年11月份食品類(lèi)價(jià)格一下子比上年同月上漲了3.7%，比10月份高1.5個(gè)百分點(diǎn)，直接造成11月當月居民消費價(jià)格指數(CPI)驟然跳升到1.9，較上月突增0.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )下了自2005年3月以來(lái)的新高(扣除2006年1月的春節因素)。興業(yè)銀行資金營(yíng)運中心魯政委博士認為，食品價(jià)格的上漲如果持續下去，將改變持續了兩年多的CPI低位運行軌跡，使得“2007年CPI水平明顯高于2006年”。
    在我國2006年糧食豐收的背景之下，為什么2007年還會(huì )漲價(jià)呢？最主要的原因還是國內糧食的供求處于緊平衡。國家信息中心高級經(jīng)濟師張勇軍認為，雖然在國家大力扶持糧食生產(chǎn)政策的支持下，2006年全國夏糧和早稻生產(chǎn)有了好收成，秋糧豐收，但從總體上看，糧食供求仍一直處于緊平衡狀況�！坝捎谧�2000年以來(lái)我國糧食產(chǎn)量一直低于消費量，連年依靠動(dòng)用庫存來(lái)滿(mǎn)足消費需求，估計目前商業(yè)庫存量已經(jīng)下降至較低水平，供應趨緊�！�
    經(jīng)濟的快速發(fā)展也是一個(gè)原因。魯政委說(shuō)，數據顯示，自上世紀90年代以來(lái)，我國在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，糧食播種面積總是因經(jīng)濟更快增長(cháng)而縮小，所以“除非糧食產(chǎn)量能夠超過(guò)非口糧需求量，否則，即使豐產(chǎn)年份，糧食仍然可能漲價(jià)�！�
    另外一個(gè)影響因素來(lái)自國際市場(chǎng)。近兩年，受干旱少雨等不利氣候條件的影響，除中國外，世界主要糧食生產(chǎn)大國如美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、巴西和阿根廷等國家和地區糧食都不同程度減產(chǎn)，導致2006年世界糧食減產(chǎn)1.6%，其中谷物產(chǎn)量減產(chǎn)2.1%，小麥減產(chǎn)5.2%，粗糧減產(chǎn)1.1%。與此同時(shí)，因人口增長(cháng)、飼料和工業(yè)用糧增加，2006年世界糧食需求量平穩增加，比上年增長(cháng)1%。
    張勇軍認為，由于世界糧食減產(chǎn)，消費量增加，致使國際糧食價(jià)格出現上漲。加上我國國內糧食價(jià)格回落，國內外糧食價(jià)格對比發(fā)生變化，導致我國糧食出口大幅度增長(cháng)，“在糧食供求處于緊平衡的狀況下，這足以對國內糧食市場(chǎng)供求狀況產(chǎn)生一定影響�！�
    數據顯示，2005年我國出口谷物及谷物粉1014萬(wàn)噸，總體上由2004年的凈進(jìn)口501萬(wàn)噸轉為凈出口387萬(wàn)噸，這樣對國內供給的影響正反相差近900萬(wàn)噸。加上2006年前三季度凈出口126萬(wàn)噸，自2005年以來(lái)凈出口達500萬(wàn)噸以上；占到2005年國內谷物產(chǎn)量的約1%。
    盡管有專(zhuān)家認為，由于當前糧食市場(chǎng)的基本面良好，國內糧食產(chǎn)量也處于歷史最高水平，不存在短缺因素，本輪糧價(jià)上漲將不可持續。但是，國家信息中心高級經(jīng)濟師祁京梅表示，由于短期內糧油供應結構不會(huì )有太大的變化，所以糧價(jià)可能還會(huì )小幅上漲，預計可能會(huì )持續到2007年夏、秋糧上市為止。
    食用油價(jià)格在短期內更難以回落。據魯政委分析，與小麥、水稻和玉米不同，我國并未建立大豆(油脂業(yè))、油菜籽等的國家儲備。由于國內大豆出油量不高，油用大豆主要來(lái)自進(jìn)口，在國際大豆價(jià)格保持高位、油菜籽減產(chǎn)且在生物汽油提取中用量增加的情況下，除非采用財政補貼，否則國家幾乎沒(méi)有任何平抑價(jià)格的手段，因此未來(lái)食用油價(jià)格仍可能繼續上漲。
    糧油漲價(jià)還將帶動(dòng)國內肉禽價(jià)格上漲。張勇軍表示，糧食價(jià)格的繼續上漲，尤其是作為飼料的粗糧產(chǎn)量由于2006年降幅較大，價(jià)格上漲幅度將會(huì )較高，使得飼養成本提高，直接推動(dòng)肉禽價(jià)格的上漲。
    “此外，從糧食與水果、水產(chǎn)品等其他副食品之間的成本和比價(jià)關(guān)系來(lái)看，糧價(jià)上漲也將推動(dòng)這些產(chǎn)品價(jià)格的上漲�？傮w來(lái)看，農副產(chǎn)品價(jià)格在2007年將呈現加速上漲的態(tài)勢�！睆堄萝娬f(shuō)。
    由于糧油價(jià)格上漲會(huì )通過(guò)“食品”和“煙酒及用品”兩大約占CPI籃子權重48%的子項推動(dòng)CPI指數上行，所以魯政委認為，此次糧油漲價(jià)可能會(huì )改變CPI連續兩年的低位運行軌跡。