雖然小麥托市收購政策將糧食托到了較高價(jià)位，但農民從中受益較少，專(zhuān)家提出，國家托市收購糧食獲得的利潤應當對農民進(jìn)行返還，讓糧農分享漲價(jià)收益。同時(shí)，在今年糧食面臨減產(chǎn)風(fēng)險的情況下，更需要加大扶持，調動(dòng)農民種糧積極性、增加管理投入，確保糧食最大限度不減產(chǎn)。

糧食面臨減產(chǎn)風(fēng)險 農民期待“利潤返還”

    記者在采訪(fǎng)中了解到，去年入秋以來(lái)，山東省遭遇了嚴重旱情，旱情影響加上冬季高溫造成旺長(cháng)，使今年夏糧生產(chǎn)面臨減產(chǎn)風(fēng)險。為提高農民加強麥田管理的積極性，增加投入，一些專(zhuān)家建議政府實(shí)施“利潤返還”機制，從托市收購的利潤中拿出一部分，以直補的形式返還給農民。
    據山東省農業(yè)廳調查，今年山東小麥減產(chǎn)的可能性很大。由于旱情影響，山東小麥在霜降前大量未播，一部分已播麥苗又出現旺長(cháng)。山東省農科院小麥專(zhuān)家王法宏分析說(shuō)，由于全國小麥主產(chǎn)區普遍遭受旱災，并出現旺長(cháng)勢頭，今年夏糧減產(chǎn)風(fēng)險較大。
    目前旱情仍在持續發(fā)展，要減少災害損失，麥田管理成本勢必增加。鄒平縣韓店鎮舊口村種糧大戶(hù)陳德民告訴記者，去年秋天麥子播得早，十月一就開(kāi)始播種，由于氣候偏暖，麥苗瘋長(cháng)，麥田里現在都看不到土了。麥苗旺長(cháng)也沒(méi)啥好辦法，就是鎮壓劃鋤。鎮壓會(huì )破壞田壟，影響澆水；如果雇人劃鋤，一天一個(gè)人要三四十塊錢(qián)，算一算開(kāi)支太大，沒(méi)舍得花這個(gè)錢(qián)。要是國家能增加點(diǎn)補貼就好了。
    山東省農業(yè)廳總經(jīng)濟師劉同理分析說(shuō)，在農民種糧支出增加的情況下，國家應進(jìn)一步加大扶持力度，建議國家將托市收購的利潤轉化為糧食風(fēng)險金，從中拿出一部分直補給農民。劉同理算了一筆賬，以小麥畝產(chǎn)400公斤計算，如農民出售一半即200公斤糧食，國家托市收購按每公斤9分錢(qián)盈利計算，每畝可盈利18元，從中拿出10元返還給農民，完全有這個(gè)能力。這樣既彌補了農民售糧損失，又加大了直補力度，還不增加國家負擔，取之于民用之于民，可謂三全其美。

售糧踏不準市場(chǎng)點(diǎn) 糧價(jià)起伏農民叫苦

    陽(yáng)信縣商店鎮任家村村民任今星說(shuō)：“不管糧價(jià)漲還是跌，農民賣(mài)糧總是踏不準點(diǎn)兒，不是賣(mài)早了就是賣(mài)晚了，老是吃虧�！比谓裥腔貞浾f(shuō)：“2004年夏糧收獲后價(jià)格一直很高而且不斷看漲，7月份一開(kāi)始每公斤1.5元，很快漲到了1.52元，不久又漲到1.78元，總以為麥價(jià)還得一直漲下去，就沒(méi)舍得賣(mài)。沒(méi)想到后來(lái)價(jià)格又往下掉，降到了每公斤1.54元，家里又等著(zhù)用錢(qián)，就全部賣(mài)了。今年糧食打下來(lái)后覺(jué)得糧價(jià)還不錯，生怕再跌下來(lái)，就吸取了當年的教訓，趕緊賣(mài)掉了，結果后來(lái)看著(zhù)糧價(jià)呼呼上漲，手里就是沒(méi)糧食可賣(mài)了�！�
    鄒平縣種糧大戶(hù)陳德民說(shuō)：“對糧食行情，不僅是一般農戶(hù)搞不懂，種糧大戶(hù)也把不準。我種了這么多年的糧食，對糧食行情還是吃不透。關(guān)于糧價(jià)走勢的信息，報紙上也有，我專(zhuān)門(mén)訂了兩份報紙，《農村大眾》和《山東科技報》，但這些報紙的信息往往不準。而且報紙來(lái)的慢，滯后五六天，就是分析對了，行情也早變化了。按每斤少賣(mài)一毛錢(qián)的話(huà)，我的20萬(wàn)斤糧食，就損失了2萬(wàn)塊錢(qián)！”
    山東省社科院農村經(jīng)濟研究所所長(cháng)秦慶武分析說(shuō)，當前農民對于銷(xiāo)售的學(xué)問(wèn)還知之甚少，政府有關(guān)部門(mén)及媒體，應當擔負起引導農民科學(xué)賣(mài)糧的責任，面向農民提供全面、客觀(guān)，適時(shí)、準確的信息。同時(shí)，在實(shí)行托市收購的新形勢下，政府基本掌控糧食市場(chǎng)大局，并掌握了市場(chǎng)變化產(chǎn)生的利潤，這樣就可以通過(guò)返還利潤彌補因信息服務(wù)不到位給農民造成的損失�！�

完善調控措施 保持糧價(jià)穩定

    一些企業(yè)和專(zhuān)家認為，去年的托市收購政策總體來(lái)說(shuō)比較成功，主要表現在糧食連續三年豐收后，市場(chǎng)面臨巨大降價(jià)壓力，通過(guò)托市收購，糧價(jià)不僅沒(méi)有下滑，而且出現大幅度上升。但專(zhuān)家也認為，從糧價(jià)快速上漲引發(fā)的一系列問(wèn)題中，也暴露出糧食宏觀(guān)調控一些不完善的地方。
    一是托市收購地區之間不同步，造成地區之間糧價(jià)差異較大，影響了糧食宏觀(guān)調控的協(xié)調統一。菏澤華瑞食品有限公司董事長(cháng)趙學(xué)軍告訴記者，去年菏澤地區商品糧中托市收購了60%，有些地區則只有6%，基本沒(méi)收上來(lái)。這就形成了這樣的局面：菏澤地區的糧價(jià)大幅上升，而有些收購量小的地區糧價(jià)卻沒(méi)拉上來(lái)，比如濟寧市托市收購的小麥就很少，當地的糧價(jià)明顯低于菏澤，菏澤糧食加工企業(yè)放著(zhù)當地糧食不用，被迫從濟寧采購糧食。他建議，應根據各地商品糧的情況，確定一個(gè)大體收購比例，做到地區之間基本平衡。
    二是糧食拍賣(mài)出庫時(shí)機滯后，造成糧價(jià)上漲速度過(guò)快、幅度過(guò)大。國家出臺拍賣(mài)儲備糧穩控市場(chǎng)糧價(jià)的措施是在去年11月份，此前1個(gè)月，糧價(jià)一直在持續上漲，每公斤小麥由不到1.4元迅速漲到1.6元左右，一些糧食加工企業(yè)出現糧荒，糧油價(jià)格上漲，社會(huì )反應強烈，已經(jīng)造成不良后果�，F在看來(lái)，早在去年9月底托市收購結束，國家掌握了大量糧源，市場(chǎng)糧價(jià)就蓄勢待漲。在此情況下，如果及時(shí)向市場(chǎng)投放糧食，就會(huì )避免后來(lái)出現的糧價(jià)過(guò)快過(guò)高上漲。
    趙學(xué)軍建議，應建立反應快捷的糧情信息系統，充分用好托市收購的調節杠桿。拍賣(mài)時(shí)機應以?xún)r(jià)格為導向，以托市收購價(jià)加上合理費用為基價(jià)，接近這個(gè)基價(jià)就要盡快籌備拍賣(mài)，漲到基價(jià)馬上拍賣(mài)。拍賣(mài)方式也要靈活，應以地區為單位，哪個(gè)地區漲得快就拍賣(mài)哪里的儲備糧食，不一定一拍賣(mài)就幾個(gè)省，拍賣(mài)幅度也很難掌握。這樣，一年四季都能將糧價(jià)維持在一個(gè)合理的范圍內，甚至一年的振幅不超過(guò)四五分錢(qián)，農民與消費者的利益都能得到較好保證，兩個(gè)利益基本平衡。
    三是在當前糧食拍賣(mài)中暴露出監管機制不健全的問(wèn)題。鄒平縣韓店鎮凱遠面粉廠(chǎng)總經(jīng)理王聿蒼向記者反映說(shuō)：“糧食拍賣(mài)存在的問(wèn)題很多，我們這里有家企業(yè)拍到了外地的糧食，去拉糧時(shí)，糧所竟然說(shuō)沒(méi)有裝卸工，后來(lái)找來(lái)裝卸工，又說(shuō)得另加錢(qián)，一個(gè)人要20元。另外，有的糧所拍賣(mài)成交后，就把原來(lái)質(zhì)量好的糧食換成質(zhì)量差的，有的甚至換成了陳化糧。面粉加工企業(yè)明知吃了虧，可錢(qián)已經(jīng)打過(guò)去了，不要不行。有的糧食拉回來(lái)一看不能用就扔了，我們上次買(mǎi)了40噸糧食，回來(lái)篩出1000斤雜質(zhì)�，F在搞得當地企業(yè)都不敢競拍外地的糧食了�！蓖蹴采n呼吁有關(guān)部門(mén)應加強監管，出現不守信譽(yù)、以次充好的情況應嚴加懲處。