經(jīng)濟參考報

中國企業(yè)打贏(yíng)國內涉農產(chǎn)品反傾銷(xiāo)第一案

2007-02-06 本報記者:張莫勾曉峰來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    2月5日，商務(wù)部發(fā)布了2007年第8號公告，公布馬鈴薯淀粉反傾銷(xiāo)案的終裁決定。裁定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在傾銷(xiāo)，并由此對中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害。根據終裁決定，自2007年2月6日起，將對原產(chǎn)于荷蘭艾維貝、法國羅蓋特等歐盟公司進(jìn)口的馬鈴薯淀粉，征收17%—35%不等的反傾銷(xiāo)稅。至此，此次由國內企業(yè)提起的，涉及進(jìn)口農產(chǎn)品反傾銷(xiāo)訴訟的第一案，以國內企業(yè)的勝訴而告一段落。
    據了解，以?xún)让晒拍蝹愞r業(yè)科技股份等17家企業(yè)組成的馬鈴薯淀粉專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，于2005年12月29日向商務(wù)部提交了反傾銷(xiāo)立案的申請書(shū)。2006年2月6日，商務(wù)部對歐盟馬鈴薯淀粉進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調查，并于當年8月18日發(fā)布初裁結果，認定其存在傾銷(xiāo)且對中國相應產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了損害。在經(jīng)過(guò)了對傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度、損害和損害程度進(jìn)行了進(jìn)一步調查后，商務(wù)部最終發(fā)布了終裁決定。如果按照2005年7.5萬(wàn)噸的進(jìn)口量，以及368.76美元/噸的價(jià)格計算，此次反傾銷(xiāo)案的涉案金額高達2700多萬(wàn)美元。
    據了解，馬鈴薯淀粉廣泛應用于食品、醫藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、發(fā)酵、鑄造、建材等工業(yè)領(lǐng)域，其由馬鈴薯為原料加工而成。據了解，我國的馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量分別占到了世界的25%和20%，產(chǎn)區和加工企業(yè)大多位于“三北”地區，對當地經(jīng)濟發(fā)展和農民創(chuàng )收起到了推動(dòng)作用。
    2005年，原產(chǎn)于歐盟的馬鈴薯淀粉進(jìn)口額的突然增加和價(jià)格的大幅下降，引起了國內企業(yè)的關(guān)注。馬鈴薯淀粉專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任委員，云南潤凱淀粉公司董事長(cháng)李永進(jìn)告訴記者，2005年，歐盟馬鈴薯淀粉的進(jìn)口額達到了7.5萬(wàn)噸，較2004年的1.9萬(wàn)噸增加了296%。這個(gè)數字，甚至比2002至2004三年的總和6.4萬(wàn)噸還多出1萬(wàn)多噸。但其價(jià)格，卻從2005年一季度的498.67美元/噸，降至四季度的368.76美元/噸，平均下降130美元/噸。而歐盟產(chǎn)品同期在亞太其他地區的價(jià)格則為平均800多美元/噸。
    伴隨著(zhù)歐盟產(chǎn)品進(jìn)口額的大幅增長(cháng)和價(jià)格的迅速下降，是歐盟產(chǎn)品在中國市場(chǎng)份額的攀升。2005年一年時(shí)間，歐盟產(chǎn)品在中國大陸市場(chǎng)份額就從上一年的17%，躍升到了39%。遞交申請的馬鈴薯企業(yè)認為，這是歐盟企業(yè)為了打壓處于起步階段的中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步控制中國市場(chǎng)，采取補貼和傾銷(xiāo)的不公平貿易方式，大量并且低價(jià)地進(jìn)入中國市場(chǎng)的行為。
    申請企業(yè)之一，奈倫農業(yè)科技總裁周慶峰認為，如果不能在產(chǎn)季(每年9月至次年3月)前及時(shí)采取必要的貿易救濟措施，制止歐盟馬鈴薯淀粉的低價(jià)傾銷(xiāo)行為，國內馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)將遭受致命的打擊，甚至面臨全面崩潰的危險。
    據了解，在商務(wù)部于去年8月18日發(fā)布初裁公告后，國內各產(chǎn)區馬鈴薯銷(xiāo)售價(jià)格都普遍回升，華北、東北、華東和西南四個(gè)產(chǎn)區平均馬鈴薯銷(xiāo)售價(jià)格都上升了20%左右，西南地區價(jià)格上漲幅度達到了27%，各產(chǎn)區種薯農戶(hù)也普遍比去年增收20%以上。國內一家企業(yè)的負責人對記者說(shuō)：“初裁措施的及時(shí)出臺救了馬鈴薯淀粉企業(yè)的命，我們勝訴了才能獲得銀行貸款，才能有錢(qián)收購馬鈴薯繼續組織生產(chǎn)�！�
    一直以來(lái)，國內企業(yè)都扮演著(zhù)國外反傾銷(xiāo)訴訟案中的應訴方，卻從來(lái)沒(méi)有由國內企業(yè)對進(jìn)口農產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷(xiāo)訴訟，馬鈴薯淀粉案成為了此類(lèi)的首例。業(yè)內權威人士認為，此案表明了農業(yè)加工企業(yè)開(kāi)始學(xué)會(huì )運用WTO規則保護自己的利益，這在農產(chǎn)品及其加工業(yè)內起到了很好的示范效應。同時(shí)，該案還表明，在當前我國農民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟組織尚不健全的情況下，農業(yè)加工品行業(yè)組織可以在國際貿易中，發(fā)揮更重要的作用。