經(jīng)濟參考報

結束下降趨勢我國個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)始穩定增長(cháng)

2007-02-12 記者:方燁來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    本報訊在9日的《第七次全國私營(yíng)企業(yè)抽樣調查綜合報告》發(fā)布會(huì )上，中國民(私)營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)保育鈞宣布，我國個(gè)體工商戶(hù)結束了自2000年開(kāi)始的多年徘徊間有下降的趨勢，開(kāi)始穩定增長(cháng)。
    去年8月，國家工商總局發(fā)布數據稱(chēng)，1999年我國實(shí)有個(gè)體工商戶(hù)3160萬(wàn)戶(hù)，到了2004年，這一數字下降為2350萬(wàn)戶(hù)，6年間凈“縮水”810萬(wàn)戶(hù)。國家統計局提供的數據顯示：從1999年至2005年底，我國個(gè)體工商戶(hù)的戶(hù)數從3160萬(wàn)戶(hù)減少到2464萬(wàn)戶(hù)，降幅達22%；從業(yè)人員數從6241萬(wàn)人減少到4900萬(wàn)人，降幅達21.5%。
    現在，這一情況出現了改變。來(lái)自全國工商聯(lián)的報告顯示，2004年底我國個(gè)體工商戶(hù)為2350.4萬(wàn)戶(hù)，2006年底增加到2576.2萬(wàn)戶(hù)；從業(yè)人員從2004年底的4587萬(wàn)人增長(cháng)到5045萬(wàn)人；注冊資金從2004年底的5000億元增長(cháng)到6500億元。
    從地區來(lái)看，2004年到2006年上半年，只有四個(gè)省(區、市)個(gè)體工商戶(hù)減少，分別是海南省減少3000多戶(hù)、陜西省減少10萬(wàn)戶(hù)、甘肅省減少3萬(wàn)戶(hù)、新疆維吾爾自治區減少2萬(wàn)戶(hù)。其他各省(區、市)全都呈現出增長(cháng)態(tài)勢。其中增長(cháng)最多的是廣東省，一年半凈增413186戶(hù)。
    對于個(gè)體工商戶(hù)數量出現的增長(cháng)，保育鈞認為主要有四個(gè)原因。首先是各地在貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟政策的同時(shí)，陸續制定和出臺了一些支持本地個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的對策措施，促進(jìn)了城鄉個(gè)體經(jīng)濟的發(fā)展。
    其次，各地政府采取的措施對下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的政策進(jìn)行扶持，下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生辦理個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照數量增加較快。自2003年實(shí)行下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策以來(lái)，至2006年上半年，全國工商系統共支持、辦理907萬(wàn)名下崗人員在個(gè)體私營(yíng)領(lǐng)域實(shí)現再就業(yè)，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策免收行政性收費28.44億元。其中，一大部分下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。僅2006年上半年，下崗失業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶(hù)的數量就達56.95萬(wàn)人。
    三是各地在查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，實(shí)行查處與引導相結合，處罰與教育相結合，對于下崗失業(yè)人員或經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項目符合法律法規規定的，積極督促、引導其依法辦理相應手續，使一些符合條件的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者辦理了工商登記，領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執照。
    最后，工商行政管理機關(guān)從2005年初開(kāi)始實(shí)行委托工商所直接登記個(gè)體工商戶(hù)、實(shí)行“一審一核”制度，在不涉及前置審批環(huán)節、相關(guān)手續齊全的前提下，可以做到當場(chǎng)辦照，大大提高了辦照效率，方便了城鄉居民就近辦照。
    北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟研究院劉偉博士表示，民營(yíng)經(jīng)濟在解決我國就業(yè)問(wèn)題中發(fā)揮了很大的作用，民營(yíng)經(jīng)濟在二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的比重，已經(jīng)從2000年的77.5%增加到2005年的84.1%。民營(yíng)經(jīng)濟占城鎮就業(yè)的比例從2000年的65%左右增加到了2005年的75%以上。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造的就業(yè)，不但分擔了國企“減員增效”的后顧之憂(yōu)，而且吸納了非常多的新增勞動(dòng)力。在當前我國經(jīng)濟增長(cháng)的就業(yè)彈性持續下降，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題突出的情況下，個(gè)體工商戶(hù)數量的回升，將有利于緩解我國當前的就業(yè)壓力。