（本報資料照片）新華社發(fā)(周斌 攝)

　　去年秋天，三峽蓄水至156米水位后，三峽庫區73條長(cháng)江支流通航條件明顯改善，促進(jìn)了支流航運業(yè)的快速發(fā)展。但在長(cháng)江支流航運開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于管理缺位和基礎設施建設滯后，較多事故隱患不容忽視。

庫區支流航運開(kāi)發(fā)如火如荼

　　三峽蓄水后，庫區航道增多。重慶市境內的通航河流135米蓄水后形成了63條，156米蓄水后又增加四條，包括庫區湖北段共有73條通航支流，其通航總里程達到了1100多公里。其中，烏江、大寧河、香溪等川江中小支流增加通航里程數百公里。支流航運業(yè)方興未艾，貨運量呈跳躍式增長(cháng)態(tài)勢。武漢理工大學(xué)和長(cháng)江航道規劃設計研究院研究表明，三峽庫區156米水位蓄水后，航運發(fā)展超過(guò)預期，實(shí)際拉動(dòng)沿江GDP達65億元。
　　由于水運成本僅為陸運成本的1/3左右，庫區支流航道條件的改善促進(jìn)了航運業(yè)和當地經(jīng)濟發(fā)展。三峽蓄水后，在烏江20多公里的回水區，以前只能通航500噸級以下的船舶，現在2000噸級船舶暢行無(wú)阻。因涪陵化工產(chǎn)業(yè)大都集中在烏江一帶，化工企業(yè)受益明顯。重慶奉節縣長(cháng)江支流通航里程由30公里增至50公里，四條支流航道成為永久性航道，其中梅溪河去年貨運量在200萬(wàn)噸以上。流經(jīng)重慶巫溪縣和巫山縣的大寧河，港航部門(mén)因擔心影響小三峽旅游，多年來(lái)不允許發(fā)展貨運，去年以來(lái)，大寧河改為白天搞旅游、晚上搞貨運，把上游的煤炭用船運了出來(lái)。
　　支流航運業(yè)與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)相得益彰。據宜昌市港航局工程科科長(cháng)張忠陽(yáng)介紹，156米水位蓄水后，香溪河通航里程由湖北秭歸縣延伸到興山縣，航道末端距興發(fā)集團的磷礦基地僅有七公里，降低了興發(fā)集團的運輸成本，去年興發(fā)集團在香溪河上的水運量突破200萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)80萬(wàn)噸。童莊河和青干河也因兩岸煤炭、鐵礦資源儲量豐富，具有廣闊的航運前景。
　　此外，一些支流的客運業(yè)也發(fā)展起來(lái)。巫山縣抱龍河十二洞渡口處于長(cháng)江回水區頂頭處，在渡口乘船的農民告訴記者，原來(lái)乘車(chē)到縣城要走三四個(gè)小時(shí)，花25元錢(qián)，現在坐客船只需兩小時(shí)，花10元錢(qián)。

庫區航道建設滯后亟待整治

　　庫區支流航道多因三峽蓄水而形成，缺少航標，暗礁較多，在航運業(yè)快速發(fā)展的形勢下亟待整治。記者近日乘快艇在重慶云陽(yáng)縣境內的小江(也叫彭溪河)、奉節縣草堂河實(shí)地采訪(fǎng)，沒(méi)有見(jiàn)到一個(gè)航標。云陽(yáng)縣港航管理處處長(cháng)譚斌說(shuō)，目前小江沒(méi)有設航標，即使在水里設了航標，也易被洪水沖走。2004年開(kāi)縣洪水暴發(fā)，把小江的航標沖到了長(cháng)江里，因此小江應該設置岸標，但沒(méi)有資金。
　　秭歸縣港航局局長(cháng)杜俊告訴記者，目前青干河和童莊河沒(méi)有納入航道整治計劃，存在嚴重的事故隱患，只能單向航行。這兩條河雖然水面寬闊，水深足夠，但由于未設航標，地方搶險應急能力又有限，一旦出事就不可收拾。前不久，長(cháng)江海事局一艘40多米長(cháng)的監督艇開(kāi)進(jìn)青干河，晚上返航時(shí)迷失方向，最后秭歸縣港航局派小艇為其引航，才開(kāi)了出來(lái)。
　　重慶市港航局副局長(cháng)楊大倫說(shuō)，三峽蓄水后，庫區支流水位抬升，原有岸坡和礁石淹沒(méi)于水下，船舶航行時(shí)的航路和航法也隨之不同。盡管重慶在156米水位蓄水前投資百萬(wàn)元對少數支流航道實(shí)施了整治清理，但整治力度遠遠不夠，目前難以為船舶提供有效的助航、導航支持，給船舶航行埋下隱患。
　　庫區許多港航管理人員認為，目前烏江等主要庫區支流通航條件仍然較差，國家應加快支流航運基礎設施建設，改善航道條件，通過(guò)支流航道整治，實(shí)現干流支流直達，形成支小河流支持長(cháng)江干線(xiàn)、小港口支持大港口的水運網(wǎng)絡(luò )體系。

事故隱患較多 管理水平落后

　　三峽蓄水后，在支流養魚(yú)、捕魚(yú)的人越來(lái)越多，漁船隨之增多。不少農民為出行方便，也打造了自用船。漁船和自用船多為木船，體積小，承重輕，只能載一兩個(gè)人。然而，有的小船卻習慣于超載，從而埋下事故隱患。巫山縣港航處處長(cháng)陳嗣平說(shuō)，有的小船不守規矩，去年有兩條自用船夜間偷偷摸摸地出來(lái)，結果撞在一起，造成事故。據張忠陽(yáng)介紹，童莊河超載問(wèn)題相對較嚴重，一些小船都是老百姓自己制造的，非常簡(jiǎn)易。
　　記者在梅溪河、抱龍河等支流發(fā)現，許多煤碼頭都用溜槽把煤炭從碼頭下卸到船舶上，這種溜槽呈半圓形，沒(méi)有封閉，卸煤時(shí)煤灰四起，很容易傷及附近的人。目前重慶市港航局要求長(cháng)江上的煤碼頭把溜槽做成全封閉的圓桶，但對支流煤碼頭沒(méi)有要求。奉節縣港航管理所所長(cháng)龔文承認，煤碼頭的溜槽對安全生產(chǎn)有影響，同時(shí)也存在污染問(wèn)題。
　　近日，在巫山縣抱龍河十二洞渡口上游一公里左右的河道上方，施工人員正在半山腰上修一條通往煤碼頭的簡(jiǎn)易公路，放炮崩出來(lái)的大石頭堵塞了河道。河的另一側有一條從抱龍鎮通往渡口的公路，是許多學(xué)生上下學(xué)和農民外出的必經(jīng)之路。渡口管理人員對記者說(shuō)，周?chē)?7個(gè)村的學(xué)生都要在這里上下船，但山上放炮不打招呼，石頭經(jīng)常滾到躉船這邊來(lái)，太危險了。
　　重慶市港航局的一份資料說(shuō)，目前負責支流水上交通安全監管的地方海事系統的整體監管水平，離不斷增長(cháng)的支流航運發(fā)展需求還存在一定差距，其監管硬件設施、現場(chǎng)監管人員配備、隊伍素質(zhì)和執法管理水平均相對落后。