節能減排工作已成為兩會(huì )期間的熱點(diǎn)。國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任解振華15日就去年節能減排工作進(jìn)展情況及今年相關(guān)工作安排回答了記者提問(wèn)。

六大原因造成去年節能減排目標沒(méi)完成

　　問(wèn)：2006年全國沒(méi)有實(shí)現年初確定的萬(wàn)元GDP能耗降低4%和主要污染物排放減少2%的目標，這是為什么？　
　　答：節能減排一方面是促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、增長(cháng)方式轉變和質(zhì)量效益提高的重要抓手，另一方面也是調整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益的綜合反映，涉及面廣，工作難度很大。
　　2006年節能減排目標沒(méi)有完成，有多方面原因：一是結構調整進(jìn)展緩慢，服務(wù)業(yè)比重較低，增長(cháng)方式依然粗放，特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(cháng)依然偏快；二是節能降耗投入不足，一些節能減排重點(diǎn)工程建設滯后，有些工程從建設到發(fā)揮作用要有一個(gè)過(guò)程；三是支撐節能減排的財稅、金融、價(jià)格等政策措施還未完全到位；四是相關(guān)法律法規、標準和管理制度不完善；五是執法不嚴，違法成本低，浪費資源、破壞環(huán)境等行為屢禁不止；六是對節能環(huán)保重要性和緊迫性的認識有待提高，具體工作中，一定程度上存在著(zhù)重經(jīng)濟增長(cháng)、輕環(huán)境保護的現象。

八項措施推動(dòng)節能減排

　　問(wèn)：2006年的節能減排目標沒(méi)有實(shí)現，加大了實(shí)現“十一五”節能減排總體目標的難度。面對嚴峻形勢，國家今年將采取哪些措施推動(dòng)這項工作？
　　答：2007年是實(shí)現“十一五”節能降耗和污染減排目標的關(guān)鍵年、攻堅年。今年節能減排工作要控制增量、調整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責任、強化監管，突出重點(diǎn)、強力推進(jìn)，下最大決心，用最大氣力，扎實(shí)抓好節能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快污染治理，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、增長(cháng)方式轉變和質(zhì)量效益提高。
　　發(fā)展改革委今年將采取八項措施推動(dòng)節能減排工作：
　　一是加大結構調整力度；二是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，全面實(shí)施十大重點(diǎn)節能工程；三是加強節能降耗管理，督促各地制定階段性節能目標，出臺《節能目標責任和評價(jià)考核實(shí)施方案》；四是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)指標體系；五是強化污染防治；六是健全法規和標準，配合全國人大抓緊出臺節約能源法(修訂)和循環(huán)經(jīng)濟法；七是完善配套政策，擴大實(shí)施差別電價(jià)和水價(jià)政策；八是強化節能宣傳。

不提年度指標不會(huì )削弱節能減排工作

　　問(wèn)：今年政府工作報告和計劃報告里都沒(méi)有再提年度節能減排指標，這是為什么？會(huì )不會(huì )削弱節能減排工作？
　　答：國家不再提出節能減排年度指標，主要考慮：節能減排取決于多種因素，有些措施當年可以見(jiàn)效，有些措施如結構調整等見(jiàn)效需要一個(gè)過(guò)程。因此，把五年目標科學(xué)準確地分解到每一年，難度較大。
　　雖然國家不再提出節能減排年度指標，這并不意味著(zhù)政府對節能減排工作的放松和弱化，更不是改變目標，減輕責任。
　　我們堅信，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在各級政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的大力支持和共同努力下，“十一五”節能減排目標一定能夠實(shí)現。