13日上午，北京永興花園飯店。北京地區中央國家機關(guān)人員出差定點(diǎn)住宿飯店招標項目在此開(kāi)標。盡管能夠取得“中央機關(guān)公務(wù)員出差定點(diǎn)飯店”的稱(chēng)謂這樣一塊“無(wú)形資產(chǎn)”，但招標會(huì )現場(chǎng)并未出現會(huì )議定點(diǎn)招標時(shí)大飯店云集的場(chǎng)景，略顯冷清。

11年的標準被突破

　　目前，中央國家機關(guān)公務(wù)員差旅費用開(kāi)支所執行的標準是1996年由財政部印發(fā)的《關(guān)于中央國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開(kāi)支的規定》。按此規定，一個(gè)普通公務(wù)員每天的出差報銷(xiāo)標準僅為58元，遠遠低于實(shí)際支出。因此，不少公務(wù)員出差時(shí)，幾乎都沒(méi)有按此標準來(lái)執行。一般由地方政府或者地方分支機構接待為主，不僅加重了接待方負擔，而且還滋生了腐敗。為此，去年年底，財政部頒發(fā)了《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》、《中央國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法》、《中央國家機關(guān)出差和會(huì )議定點(diǎn)管理辦法(試行)》三辦法，力圖改變這一現狀。
　　記者了解到，《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》提高了住宿費標準：副部長(cháng)級600元/天，司局級300元/天，處級以下150元/天，具體到每個(gè)城市將隨招標結果產(chǎn)生不同的開(kāi)支標準上限�；锸逞a助費提高到50元/天，公雜費提高到30元/天。會(huì )議費綜合定額提高到每人每天：一類(lèi)會(huì )議400元，二類(lèi)會(huì )議300元，三類(lèi)會(huì )議260元。據悉，這次調高差旅費標準，一方面有利于解決挪用其他經(jīng)費彌補差旅費開(kāi)支缺口造成的違規問(wèn)題，另一方面有利于防止出差人員向基層單位轉嫁差旅費負擔。
　　此外，財政部對此也加大了監管力度。一方面，財政部負責出差、會(huì )議定點(diǎn)的管理工作，而將招標等具體事項委托國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國管局)和省、地、市、州級財政部門(mén)進(jìn)行。各地確定定點(diǎn)飯店后，具體情況必須報財政部審核確認。另一方面，財政部隨后還將開(kāi)通“黨政機關(guān)出差會(huì )議定點(diǎn)飯店查詢(xún)網(wǎng)”，中標飯店的信息比如位置、房間價(jià)格和規格、空房數量、變更信息等內容，全部在網(wǎng)上公開(kāi)。而且，公務(wù)員出差前，也可通過(guò)該網(wǎng)預訂房間。

大飯店沒(méi)了身影

　　三辦法限制了差旅費具體數額，可以減少中央機關(guān)經(jīng)費開(kāi)支的自由度和隨意性。但是，在北京舉行的招標會(huì )現場(chǎng)，并未出現以往會(huì )議招標時(shí)大飯店云集的場(chǎng)景而略顯冷清。
　　不到10點(diǎn)半，大廳內已有了一些賓館、飯店的工作人員�！敖裉靵�(lái)的人比會(huì )議定點(diǎn)招標少�！北本┻_園賓館工作人員告訴記者，自己只來(lái)看一下情況，單位不打算參加招標。唱標結果也顯示了，僅有80多家飯店參與該項目的招標活動(dòng)，而在去年年底舉行的中央國家機關(guān)會(huì )議定點(diǎn)招標，就有150多家飯店參加投標。
　　對于飯店來(lái)說(shuō)，“中央機關(guān)公務(wù)員出差定點(diǎn)飯店”的稱(chēng)謂也算得上是一塊“無(wú)形資產(chǎn)”，為何卻少人捧場(chǎng)？一位不愿透露姓名的人一語(yǔ)道破了原委——這個(gè)項目的利潤太低了�！斑@么低的標準，飯店除去成本后盈利很少，不少飯店都不愿接手�！币虼�，大飯店的身影沒(méi)有出現在招標會(huì )現場(chǎng)。
　　中央國家機關(guān)政府采購中心采購二處副處長(cháng)陳偉正告記者：“三辦法本來(lái)就不歡迎五星級和部分四星級飯店�！�
　　此外，記者還發(fā)現，80多家飯店中，不少飯店是第一次來(lái)參加中央機關(guān)的定點(diǎn)招標活動(dòng)，他們竟然連基本流程都不熟悉。

能否見(jiàn)效值得關(guān)注

　　接受采訪(fǎng)的一些人士認為，出臺標準的初衷的確很好，可是能否在實(shí)踐中順利推行并取得實(shí)效，值得關(guān)注。
　　山東省威海市招標工作已結束，有四家飯店中標。而中標房間的價(jià)格遠遠超出了辦法中的標準。中標飯店僅套間和標準間兩類(lèi)，套間分480元、600元、598元三個(gè)檔次，標準間也有298元、300元、880元三種。
　　據悉，此次招標中，風(fēng)景區、大城市的飯店招標價(jià)格一般都高出辦法中的標準上限。一些省市采購中心的工作人員認為，“風(fēng)景區消費高，飯店的成本費用肯定比其他地區高”、“省會(huì )城市經(jīng)濟水平較地級市高，價(jià)格也應提高”，政府應依實(shí)際情況對這些地區的飯店進(jìn)行“特殊照顧”。
　　“辦法中的標準肯定沒(méi)有任何的松動(dòng)余地�！眹�管局財務(wù)司經(jīng)費處工作人員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，既然北京地區有80多家飯店能來(lái)投標，那么全國其他地區肯定能找到類(lèi)似的飯店。中央態(tài)度堅決，但是地方能否按規定執行，誰(shuí)也說(shuō)不清。
　　標準不高，還有可能導致不少人另尋出路，最終出差人員的費用還是轉嫁到了接待單位頭上�！氨緛�(lái)就沒(méi)有多少人愿意出差。出差住宿條件差，那就更沒(méi)有公務(wù)員愿意走了�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的中央國家機關(guān)政府采購中心負責人告訴記者，這樣有兩個(gè)結果。一是大家都不出差，二是面對非去不可的地方，出差人員一邊在定點(diǎn)賓館登記卻不入住，而另一邊卻讓地方接待部門(mén)找好的賓館住�！皟蛇叾蓟ㄥX(qián)，反腐倡廉的舉措也形同虛設�！�