黑龍江部分省屬高校近年來(lái)利用巨額貸款進(jìn)行基本設施建設，以應對擴招和教學(xué)評估帶來(lái)的硬件設施欠賬多、財政投入不足的不利形勢。但隨著(zhù)還貸期限的到來(lái)，部分高校陷入“以貸還貸”困境，同時(shí)面臨巨大的財務(wù)風(fēng)險。有關(guān)人士建議盡快研究出臺相關(guān)政策，通過(guò)加大財政投入、增加政策性貸款化解高校貸款危機。

巨額貸款換來(lái)高�？焖侔l(fā)展

    記者從黑龍江省金融部門(mén)了解到，目前黑龍江各省屬高校從銀行貸款總額已達60多億元，其中大部分用于基建投資。黑龍江省審計部門(mén)去年完成的高�；�建專(zhuān)項審計表明，審計的17所省屬高校18個(gè)基建項目共花費80多億元，其中貸款資金占整個(gè)建設資金近60%，高校自籌資金20億元，財政撥款只有3億元左右。許多高�；�建項目貸款比例約為70%，有的項目貸款比例已達80%至90%。
    以哈爾濱師范大學(xué)為例，這所高校從2000年開(kāi)始累計從七家銀行貸款12.1億元，近兩年通過(guò)“以貸還貸”償還5.2億元，到去年底貸款余額尚有6.9億元，而貸款主要用于學(xué)校的整體搬遷。哈爾濱理工大學(xué)目前已貸款四億多元，但由于還有部分項目在建，仍需從銀行貸款，預計到明年底貸款余額也將達到6.5億元。此外，據了解，大慶石油學(xué)院、黑龍江大學(xué)大學(xué)城、哈爾濱商業(yè)大學(xué)等高校貸款都已達到5億元。
    目前，大部分高校的基建項目已基本完成。記者在一些高�？吹降牟粌H是漂亮的教學(xué)樓、辦公樓、食堂，還有現代化的圖書(shū)館、體育館、游泳館等文體設施，有的高校還建有博物館。
    一些高校認為，近兩年高校迎來(lái)了發(fā)展黃金期，雖然貸款很多，但都固化成了學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源。以哈爾濱理工大學(xué)為例，這所高校1998年的固定資產(chǎn)為1.98億元，到去年底已達11.08億元，學(xué)校的規模、競爭力、市場(chǎng)需求不斷增強，在校生人數翻了一番。
    據了解，從2000年到2005年，黑龍江省在校大學(xué)生增加了33萬(wàn)，高等教育毛入學(xué)率提高了近13個(gè)百分點(diǎn)。
    哈爾濱理工大學(xué)校長(cháng)趙奇說(shuō)：“擴招后，高校通過(guò)貸款來(lái)解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題具有普遍性，有的高校貸款額已達幾十個(gè)億。高校擴招滿(mǎn)足了老百姓對教育的極大需求，這是歷史性的貢獻，而通過(guò)擴招來(lái)完成高等教育大眾化的使命是由眾多省屬院校承擔的�！�

高校面臨巨大還貸和財務(wù)壓力

    但隨著(zhù)還貸高峰的到來(lái)，黑龍江省很多高校面臨著(zhù)巨大壓力。根據原定還貸計劃，高校每年除償還利息外，還需償還一定數額的本金，但目前在國家投入沒(méi)有較大變化的情況下，許多高校的學(xué)費收入除維持日常運轉外，只剩一小部分剛夠償還數千萬(wàn)元的銀行利息，而償還巨額本金十分困難。
    據哈爾濱師范大學(xué)財務(wù)處處長(cháng)張呈余介紹，學(xué)校原定到2013年還清所有本息，還貸最多的一年要償還本息2億多元。但目前學(xué)校每年的預算收入加起來(lái)有2.3億元，財政撥款是7000多萬(wàn)元，總共是3億元，而學(xué)校維持正常運轉的支出每年是2.5億元，每年只能剩下5000萬(wàn)元用來(lái)支付利息，按目前收支水平，如想把銀行貸款本息全都還上，在收入不減、支出不增的情況下基本不可能。
    “如何還貸現在是第一要務(wù)！”趙奇說(shuō)，“這也是高校校長(cháng)最頭疼的事�！睋�了解，許多高校目前都在想方設法“以貸還貸”，維持學(xué)校的銀行信譽(yù)或爭取銀行延長(cháng)還款期限。
    為償還銀行貸款，有的高校目前已拿不出足夠的經(jīng)費給教師發(fā)講課費，有些需要外請教師的精品課程只好請一般教師講，教師積極性和教學(xué)活動(dòng)受到一定程度影響。
    中國銀行黑龍江省分行公司業(yè)務(wù)部總經(jīng)理張軍勇說(shuō)，黑龍江省高校目前出現的還款壓力是學(xué)校對自身還款能力評估不足所造成的階段性金融壓力，因此也會(huì )存在階段性風(fēng)險。從今年起3年內將是省內各高校的還貸高峰期，一些高校確實(shí)很難按原定還貸計劃還款，高校貸款問(wèn)題目前正需認真研究并給予重點(diǎn)解決。

化解高校貸款難題迫在眉睫

    趙奇等人認為，高校擴招后國家財政投入沒(méi)有及時(shí)跟上，地方院校特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區的地方院校的財政投入增加不夠，是造成高校大量貸款的根本原因。據了解，從1998年以來(lái)，哈爾濱理工大學(xué)的財政投入占學(xué)校決算收入的比例基本保持著(zhù)較快的下降勢頭，當年占60.7%，到2006年已下降到27.3%�！�
    黑龍江省審計廳固定資產(chǎn)投資審計局局長(cháng)姜希明介紹，在審計的17所高校的18個(gè)項目中，各級財政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)投入的財政性資金只占資金來(lái)源的8.9%，絕大部分資金是由學(xué)校自籌解決的，由于學(xué)校資金有限，客觀(guān)上形成了建設項目負債率較高的問(wèn)題。此外，確實(shí)有部分高校發(fā)展盲目，忽略了自身的承受能力，增加了債務(wù)負擔。
    有關(guān)人士認為，高校通過(guò)銀行貸款短期內解決了教育資金嚴重缺乏的問(wèn)題，這也與當前我國教育支出的結構性問(wèn)題有關(guān)。目前我國教育財政支出側重于義務(wù)教育階段，對高等教育投入相對較少，而地方院校相對部屬院校投入更少，很難滿(mǎn)足高�？缭绞桨l(fā)展的資金需求。
    此外，針對教育部的教學(xué)評估，很多高校硬件設施欠賬較多，高校害怕評估不好影響招生，因此在評估過(guò)程中投入較大。僅哈爾濱理工大學(xué)一所高校為補欠賬就投入了1億多元。有的高校負責人認為應對高校評估“不死也得扒層皮”。
    有關(guān)人士和專(zhuān)家認為，高校貸款建設都固化成了固定資產(chǎn)，最終仍然是國家的資產(chǎn)，因此國家應該穩定增加對高校特別是地方高校的財政投入，幫助高校償還一部分貸款以渡過(guò)難關(guān)。
    張軍勇還建議，要通過(guò)制定和完善相關(guān)政策，幫助高校形成生存和自我造血的機制，促進(jìn)高校通過(guò)科研成果轉化等方式擴大收入來(lái)源，從根本上解決高校貸款難題。

背景鏈接

我國高校欠債現象嚴重

    審計部門(mén)日前公布的18所教育部直屬高校2003年度財務(wù)收支審計結果顯示，18所高校債務(wù)總額72.75億元，比2002年末增長(cháng)45%，其中基本建設形成的債務(wù)占82%。
    中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布《2006年：中國社會(huì )形勢分析與預測》顯示，2005年中國高校向銀行貸款總量約在1500億至2000億元之間，幾乎所有的高校都有貸款。
    教育部發(fā)展規劃司司長(cháng)韓進(jìn)日前在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，教育部將為高校貸款設立上限額度，設置預警指標，幫助學(xué)�；�解貸款風(fēng)險。