山東經(jīng)濟的高速成長(cháng)近年來(lái)已經(jīng)成為研究區域經(jīng)濟的學(xué)者最為關(guān)心的話(huà)題之一，疑惑者有之，看漲者更不乏其人。然而，放眼未來(lái)國際國內宏觀(guān)環(huán)境及政策的變化，不難發(fā)現，未來(lái)山東發(fā)展之路仍面臨荊棘重重。

高能耗與高污染利劍高懸

    2005年，山東在投資總量突破萬(wàn)億元摘取中國投資總量冠軍的同時(shí)，也無(wú)奈地拿到了另一項燙手的“桂冠”：全社會(huì )能源消耗總量達到23609.8萬(wàn)噸標準煤，成為全國唯一一個(gè)能耗超過(guò)2億噸標準煤的省份。
    過(guò)于粗放型的投資增長(cháng)是造成山東能耗總量和單位能耗持續攀升、主要污染物排放總量長(cháng)期位居前列的主要原因之一�！耙悦簽橹鳌边^(guò)于單一的能源消費結構是造成山東能耗總量和單位能耗居高難下的另一個(gè)主要原因。
    2006年，伴隨著(zhù)創(chuàng )新能力增強、投資結構轉型特別是循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)初顯成效，山東多年來(lái)首次出現了萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物(COD和二氧化硫)雙雙下降的良好勢頭。此外，在改善能源消費結構方面，山東省也加快了在風(fēng)電、核電等清潔能源方面布局的步伐。即便如此，在相當長(cháng)的一段時(shí)期內，帶有明顯重型化特色的山東經(jīng)濟依然將面臨巨大的節能降耗和污染減排壓力。

消費與服務(wù)業(yè)亟待升級

    2006年，山東省社會(huì )消費品零售總額同比增幅高達16.3%，高于全國平均增幅2.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )下1997年以來(lái)山東消費增幅新高。然而，這一年山東7122億元的社會(huì )消費品零售總額，仍與廣東有近2000億元的巨大差距。
    山東消費的相對不足與其長(cháng)期以來(lái)“重積累、輕消費”的投資拉動(dòng)型增長(cháng)方式有著(zhù)必然的聯(lián)系。經(jīng)濟外向型程度相對較低、能夠有效刺激消費的流動(dòng)性人口偏少是山東消費不足的另一大主因。
    服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對落后是山東經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的另一大“短腿”。2005年底國家統計局公布的首次經(jīng)濟普查結果顯示，2004年山東GDP比原來(lái)的快報數據減少了468億元，其中僅服務(wù)業(yè)就減少了223.2億元。
    山東服務(wù)業(yè)的另一大差距體現在傳統服務(wù)業(yè)發(fā)展比重過(guò)高，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展則明顯滯后。以現代服務(wù)業(yè)的主體之一金融業(yè)而言，山東不僅證券化率(上市公司總市值占GDP比重)和人均保費收入等遠低于廣東，而且在提供金融服務(wù)的銀行、保險等機構數量和質(zhì)量方面，也遠遠落后于廣東。

外向型經(jīng)濟面臨新難題

    山東經(jīng)濟增長(cháng)對外貿的依存度較高，依存度超過(guò)30%，其中農產(chǎn)品、紡織等資源性行業(yè)出口所占比重較大。2006年，受日本肯定列表制度以及歐盟兩個(gè)電子電氣產(chǎn)品新指令的影響，山東同比出口增速已經(jīng)有所回落；今后一段時(shí)間內，原有一些影響出口因素的后續影響將繼續顯現出來(lái)，新的影響因素還在大量增加。
    除國際上新的技術(shù)壁壘門(mén)檻提高外，國內有關(guān)加工貿易政策的調整和進(jìn)出口關(guān)稅實(shí)行“寬”進(jìn)“嚴”出新政對山東出口的影響尤為明顯。加工貿易方面，國家已經(jīng)將804中主要涉及資源、能源的商品列入加工貿易禁止目錄，今后，國家還將進(jìn)行調整，這將對山東省加工貿易發(fā)展產(chǎn)生較大影響。
    自2006年11月起，國家將26項資源類(lèi)產(chǎn)品、7項關(guān)鍵設備或零部件的進(jìn)口稅率降至零至3%，同時(shí)對110項資源類(lèi)商品加征出口關(guān)稅。此次進(jìn)出口關(guān)稅一降一升，為能源、資源性產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備進(jìn)口帶來(lái)機遇，而“兩高一資”產(chǎn)品出口將更加受到限制。
    此外，長(cháng)三角、珠三角經(jīng)濟由資源驅動(dòng)型逐漸向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉軌后，正在高水平推進(jìn)對外開(kāi)放；臨近的天津濱海新區，以及江蘇從南到北都呈現出強勁增長(cháng)的勢頭；這些都將對山東吸引和利用外資形成較強的分流作用。