經(jīng)濟參考報

廈門(mén)市財政“蛋糕”越做大越摳門(mén)

2007-04-02 本報記者:余瑛瑞來(lái)源:經(jīng)濟參考報

　　記者到風(fēng)景如畫(huà)，經(jīng)濟快速發(fā)展的廈門(mén)經(jīng)濟特區采訪(fǎng)，本想做一篇有分量的大文章，沒(méi)想到卻聽(tīng)到了許多“摳門(mén)兒”的小故事。
　　有人調侃說(shuō)，在廈門(mén)，機關(guān)單位買(mǎi)車(chē)如進(jìn)人。市直機關(guān)單位購置車(chē)輛要先“申報戶(hù)口”，不管多有錢(qián)、多有“關(guān)系”，沒(méi)有“戶(hù)口”都沒(méi)用。記者采訪(fǎng)后發(fā)現，廈門(mén)市是先將市直機關(guān)單位所有車(chē)輛盤(pán)清，根據實(shí)際需要將總量由原有的3390部縮編為3350部，并給每個(gè)單位核定車(chē)輛編制，對超編部分，一方面調劑給缺額單位，一方面通過(guò)自然報廢退減。同時(shí)由財政局會(huì )同紀檢、審計和機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)聯(lián)合組成車(chē)輛編控小組，每年根據實(shí)際情況重新核定一次。聯(lián)合編控小組如果不點(diǎn)頭，誰(shuí)說(shuō)了也不算。
　　再一摳門(mén)兒事是，廈門(mén)市直機關(guān)單位購置辦公電腦有“上限”。2005年，政府出臺單位購置辦公電腦最高配置標準為8500元；到了2007年1月1日，“上限”又繼續下調為7500元。廈門(mén)市財政局行政政法處處長(cháng)陳向光告訴記者，最初很多單位有怨言，認為規定限制太死，影響工作�？墒堑浇衲�，他不但再沒(méi)聽(tīng)到怨言，反而接了許多主動(dòng)申報4500元的單子。以前普遍存在的追求“高、精、尖”的傾向再也沒(méi)有了。
　　現在在廈門(mén)，公務(wù)車(chē)輛更新購置有標準，在編和非在編人員增減、使用有標準，車(chē)輛維修“定點(diǎn)看病”有標準，辦公設施設備配置有標準，會(huì )議費支出有標準，陸續推出的規范和加強支出管理的改革措施，幾乎把行政支出的每一項都制定出了具體的標準，標準甚至細化到機關(guān)領(lǐng)導干部和普通工作人員的辦公桌。在這諸多項規范化標準的基礎上制定出行政支出預算，原則上一律不準追加�！�
　　事實(shí)上，廈門(mén)設立特區后經(jīng)濟快速發(fā)展，財政“蛋糕”越做越大。從1981年到2001年，廈門(mén)用20年時(shí)間實(shí)現了財政總收入由1.95億到突破100億的第一個(gè)跨越；從2001年至2005年，只用了短短4年多時(shí)間，就實(shí)現了第二個(gè)100億的跨越，使財政總收入突破了200億，并且不但增長(cháng)速度快，而且質(zhì)量好。2006年至2007年，有望再增長(cháng)100億。到2007年底，廈門(mén)財政總收入預計將達到319億。
　　廈門(mén)人均財力在福建省9個(gè)地市中排名第一，但卻是全省控制行政支出成本最早的一個(gè)地市。廈門(mén)行政經(jīng)費中的公用經(jīng)費一項，2004和2005兩年，連續壓縮了兩個(gè)5%，壓縮總額超過(guò)1億多元。數據顯示，2006年廈門(mén)地方財政收入143.91億元，同比增長(cháng)38.6%；行政性支出為本級財政支出預算的21.8%，比上年下降4%。
　　廈門(mén)市財政局局長(cháng)黃強說(shuō)，經(jīng)濟快速增長(cháng)時(shí)期，也是各項支出各種費用增長(cháng)和要求額外追加預算最頻繁的時(shí)期，各級各部門(mén)對支出增長(cháng)和預算追加的預期值都會(huì )比較高，在這個(gè)敏感的關(guān)鍵點(diǎn)上，樹(shù)立一個(gè)節約的觀(guān)念和成本控制意識是非常重要的。但廈門(mén)控制成本并不是一味強調越少越好，而是從項目的總體支出績(jì)效評價(jià)的角度看問(wèn)題。節約的目的是為了把錢(qián)真正用到該用的地方，讓廣大老百姓能直接享受到特區建設發(fā)展帶來(lái)的成果，財政收入增長(cháng)收益的安排，應真正體現公共財政的基本要求。