4月1日，北京民用天然氣開(kāi)始漲價(jià)，更受人們廣泛關(guān)注的是調價(jià)方案中同時(shí)推出的“建立天然氣上下游價(jià)格調整聯(lián)動(dòng)機制”。聯(lián)想到此前以“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”、“煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)”和以“原油加成本”為內容的新成品油定價(jià)方案，不難看出，中國能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革的基本模式已經(jīng)形成——“上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)”。
　　有專(zhuān)家指出，從形式上看，上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)的機制，旨在理順價(jià)格，疏導了上下游企業(yè)之間矛盾，但對于多為社會(huì )公用事業(yè)產(chǎn)品的能源資源性產(chǎn)品而言，單純強調“價(jià)格聯(lián)動(dòng)”將會(huì )誘發(fā)“螺旋式價(jià)格上漲”，最終導致下游消費者的不滿(mǎn)，能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革將面臨新考驗。

“價(jià)格聯(lián)動(dòng)”：幾家歡樂(lè )幾家愁

　　從天然氣田——LNG運輸——接收站——客戶(hù)的全系統來(lái)考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，此次在北京率先試水的天然氣“上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)”機制的推出，無(wú)疑對天然氣上游生產(chǎn)商和運輸供應商都是一大利好消息。由于上游的氣田開(kāi)發(fā)和管道運輸主要集中在中石油、中石化、中海油等大型國有企業(yè)，一些投資者開(kāi)始看好中游即城市燃氣供應市場(chǎng)。
　　而下游用戶(hù)市場(chǎng)卻成為此次氣價(jià)上漲的“受害者”。燃氣發(fā)電廠(chǎng)雖然是低投資、高效率，但無(wú)法抵消火電的成本優(yōu)勢，基本被規劃為調峰電廠(chǎng)，此次調價(jià)將使其成本劣勢更加突出，在電力市場(chǎng)中缺乏競爭力；在化肥等用氣工業(yè)領(lǐng)域，雖然享受?chē)�家給予的優(yōu)惠氣價(jià)，但氣頭化肥正面臨煤頭化肥的嚴峻挑戰；特別是終端消費者即城市居民被認為“受害”最深，比如作為全國第一個(gè)實(shí)現燃氣管網(wǎng)天然氣化的大型城市的北京，此次漲價(jià)將使消費者每年總計多支付近5.4億元。
　　“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”、“煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)”的結果也是如此，在國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制的意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制的指導意見(jiàn)》后，中信證券、海通證券、申銀萬(wàn)國、國泰君安證券等二十余家券商的發(fā)表的策略報告稱(chēng)，煤炭企業(yè)、電力企業(yè)、包括熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)等都將大受裨益，利潤增長(cháng)被投資者看好。但不要忘記，上游利潤來(lái)自下游，包括眾多老百姓在內的廣大電力和熱力用戶(hù)在價(jià)格聯(lián)動(dòng)中成為上游企業(yè)利潤的主要埋單者。

公眾質(zhì)疑：“聯(lián)動(dòng)”不能包治百病

　　雖然以“理順價(jià)格”為目標的“上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)”，被業(yè)界普遍認為是目前疏導能源資源上下游企業(yè)矛盾的一種手段。但很多人認為，這種“聯(lián)動(dòng)”機制并不是一種包治百病的藥方。包括物價(jià)部門(mén)官員在內的眾多人士表示擔憂(yōu)，單純的強調“聯(lián)動(dòng)”可能會(huì )誘發(fā)物價(jià)“螺旋式上漲”。
　　以煤電聯(lián)動(dòng)為例，按照最初設計的理論，就是“煤價(jià)隨著(zhù)市場(chǎng)走，電價(jià)跟著(zhù)煤價(jià)動(dòng)”，但實(shí)際上并非如此。去年7月1日，一場(chǎng)全國性的居民用電價(jià)格上漲風(fēng)波尚未平息，今年初在貴州召開(kāi)的一次煤電企業(yè)銜接會(huì )上，煤價(jià)又平均上漲了30元/噸，于是來(lái)自電力企業(yè)要求漲價(jià)的呼聲再度呼起�；仡櫧鼉赡陙�(lái)煤電聯(lián)動(dòng)的結果，只要煤價(jià)一漲，電價(jià)就動(dòng)；電價(jià)一旦有異動(dòng)，又會(huì )刺激緊盯著(zhù)電價(jià)的煤炭企業(yè)聯(lián)手抬價(jià)，同時(shí)其他行業(yè)如冶金、鋼鐵、化肥等也會(huì )及時(shí)跟進(jìn)加價(jià)，一時(shí)呈現出煤價(jià)電價(jià)輪番上漲之勢，最終形成全社會(huì )圍繞煤炭“競價(jià)”。
　　據了解，北京市民對此次民用天然氣價(jià)格調整給予了極大理解和支持。在去年12月22日舉行的北京天然氣調價(jià)聽(tīng)證會(huì )上，近九成的民意代表投了贊成票。然而，對于“建立天然氣上下游價(jià)格調整聯(lián)動(dòng)機制”的方案，許多人還是表示了自己的擔憂(yōu)：“天然氣漲價(jià)會(huì )不會(huì )也陷入和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)一樣的怪圈呢？”
　　“煤價(jià)漲后電價(jià)漲，你方漲罷我方漲，油價(jià)氣價(jià)跟著(zhù)漲，咱老百姓氣得肚皮漲�！北本┦械睦钕壬�在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如此感嘆。他說(shuō)：“政府在每次‘價(jià)格聯(lián)動(dòng)’時(shí)幾乎都表示，要制定和完善綜合配套措施，以切實(shí)減輕氣價(jià)調整對群眾生活，特別是低收入群眾的影響，但這只是一種‘脆弱的承諾’，就目前中國的國情而言，老百姓經(jīng)濟條件有限，消費水平有限，煤、電、油、氣都這樣漲來(lái)漲去，怎么受得了呢？”

專(zhuān)家聲音：資源產(chǎn)品價(jià)改不能一刀切

　　眾多業(yè)內專(zhuān)家的接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，鑒于煤炭、電力、石油、天然氣等能源資源產(chǎn)品的生產(chǎn)商和供應商目前大多為國有壟斷企業(yè)，其產(chǎn)品也多為社會(huì )公用事業(yè)產(chǎn)品，因此，其價(jià)格體制中的矛盾決不能簡(jiǎn)單地依靠“上下游聯(lián)動(dòng)”的方式來(lái)解決。
　　“目前，國有壟斷企業(yè)存在著(zhù)冗員眾多、管理成本居高不下等諸多體制上的問(wèn)題，這種上游企業(yè)低效率、高成本可能會(huì )在‘價(jià)格聯(lián)動(dòng)’中傳導給下游消費者。從這種意義上講，政府推動(dòng)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)際上是在保護上游壟斷企業(yè)的利益，這將引起社會(huì )公眾的不滿(mǎn)�！敝袊�石油商會(huì )副會(huì )長(cháng)、河北石油商會(huì )會(huì )長(cháng)齊放舉例說(shuō)，比如前不久出臺的“原油加成本”的新成品油定價(jià)機制，其實(shí)質(zhì)是將此前政府給煉化企業(yè)的“明補”變?yōu)樯鐣?huì )公眾給煉化企業(yè)的“暗補”，客觀(guān)上保護了中石化、中石油等國有企業(yè)的利益。
　　一位長(cháng)期跟蹤資源產(chǎn)品價(jià)格改革的業(yè)內人士表示，要從根本上化解資源領(lǐng)域的價(jià)格矛盾必須“兩手抓”：一手抓價(jià)格改革，疏導矛盾；另一手抓企業(yè)改制，特別是電力、石油、天然氣等上游壟斷企業(yè)的改制，引入市場(chǎng)競爭，打破行業(yè)壟斷，提高企業(yè)效率，最終降低產(chǎn)品價(jià)格。
　　針對一些人對“價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制”實(shí)施后是否意味著(zhù)可以不舉行聽(tīng)證會(huì )的擔憂(yōu)，國家發(fā)改委權威能源研究專(zhuān)家周大地表示，實(shí)施“上下游價(jià)格調整聯(lián)動(dòng)機制”，并不意味著(zhù)以后民用資源產(chǎn)品的價(jià)格調整可以不舉行聽(tīng)證會(huì )。他說(shuō)：“水、電、氣等產(chǎn)品不僅是日前緊缺的資源性產(chǎn)品，還是涉及群眾切身利益的社會(huì )公用事業(yè)產(chǎn)品，其價(jià)格調整，必須依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )�！�