提起浙江，幾乎所有人首先會(huì )想到這是一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達的省份，以至于忽略了其國有經(jīng)濟布局的存在。這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟大省的國有企業(yè)在最新一輪改革過(guò)程中，處處閃現著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟的影子。國企改革向民營(yíng)經(jīng)濟借力，雙方如何形成良性互動(dòng)、共生共容的局面，正成為這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟大省的一個(gè)新話(huà)題。

民營(yíng)經(jīng)濟“倒逼效應”催生國企“結構之變”

　　從上世紀90年代初到2003年，浙江走完了第一輪國有企業(yè)改革歷程。時(shí)間的推移與外部環(huán)境的變化，對新一輪改革提出更為迫切的要求。
　　在第一輪改革中，浙江市縣國企改革基本告一段落，一些省屬?lài)�有企業(yè)的子公司也陸續進(jìn)行改制。然而省屬?lài)�有企業(yè)還基本上是國有獨資，少數改制的企業(yè)也是國有一股獨大，企業(yè)的活力受到影響。下屬子公司已形成產(chǎn)權多元化的模式，母公司的決策與運營(yíng)迫切需要適應子公司的改革動(dòng)向。
　　進(jìn)入21世紀以來(lái)，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、招攬人才、運作機制等方面，讓國有企業(yè)感覺(jué)到了越來(lái)越大的壓力。反觀(guān)省屬?lài)�有企業(yè)，有的產(chǎn)權結構落后，有的經(jīng)營(yíng)缺乏活力，法人治理結構與國有資產(chǎn)監管運營(yíng)體制尚不完善。在產(chǎn)業(yè)結構布局上，面對民營(yíng)經(jīng)濟的沖擊，國有企業(yè)在一些競爭性行業(yè)已明顯缺乏競爭力。
　　由于形勢所迫，浙江省迅速作出了反應。2004年，浙江省委明確提出利用三年左右時(shí)間，基本完成以投資主體多元化為主要內容的新一輪省屬?lài)�企改革目標。省國資委主任陳正興說(shuō)，這次改革完全是在民營(yíng)經(jīng)濟“倒逼效應”下啟動(dòng)的。
　　改革后的浙江國企正出現“結構之變”,從布局“寬”、產(chǎn)權“純”向布局“專(zhuān)”、產(chǎn)權“合”轉變。在外部布局上，據浙江2007年初統計，省屬?lài)�有企業(yè)由2004年國資委成立時(shí)省政府首批授權監管的27家減少到17家，國有資本加快向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，形成能源、交通、現代商貿物流等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊；在內部產(chǎn)權上，投資主體多元化的格局開(kāi)始形成，杭鋼重組寧波建龍業(yè)已完成，蕭山機場(chǎng)成功引進(jìn)戰略投資者……

巨大民間資本打造國有資產(chǎn)“增值空間”

　　曾有人用“共生共容”來(lái)形容浙江這輪改革中國有與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，國企改革為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的平臺與機遇，發(fā)達的民間資本力量則使國有資產(chǎn)在改革中實(shí)現保值增值。據統計，浙江23家省屬?lài)�企資產(chǎn)總額從2003年的1722億元迅速增長(cháng)到2006年底的2771億元，增長(cháng)了60%以上。
　　在這輪改革中，浙江按照“宜強則強、宜留則留、宜退則退”的原則，針對不同企業(yè)和不同行業(yè)，制訂了不同的改革辦法。其中，對競爭性行業(yè)中一些優(yōu)勢不明顯和經(jīng)營(yíng)困難、風(fēng)險較大的企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)權轉讓、兼并拍賣(mài)等形式進(jìn)行整體改制，大幅度降低國有比重甚至全部退出。
　　浙江產(chǎn)權交易所總經(jīng)理姚上毅說(shuō)，國企改革離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。浙江省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達，民間資本充裕，大量沉淀閑置，民營(yíng)企業(yè)有極強的并購與開(kāi)拓意識，不斷在市場(chǎng)上尋覓新項目。這對需要國有退出、在市場(chǎng)上掛牌轉讓的國企來(lái)說(shuō)，無(wú)疑為資產(chǎn)保值增值提供了極好的資金基礎。
　　與此同時(shí)，浙江省本輪國企改革一個(gè)不能忽視的背景是，不少企業(yè)效益和發(fā)展勢頭都不錯，并不是走到窮途末路才去改的。正因為許多企業(yè)資產(chǎn)是良性的，它們在重組、轉讓中因而有了升值基礎，合作伙伴或受讓方才會(huì )注重這些項目�！耙环矫嫫髽I(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，一方面民間資本發(fā)達，國有企業(yè)在這種情況下改革，好比一粒好種子落在一塊沃土上�！币ι弦阏f(shuō)。
　　據浙江省產(chǎn)權交易所統計，從2004年改革開(kāi)始到現在，他們一共完成國企改革出讓掛牌交易82宗，其中公開(kāi)掛牌評估價(jià)13.26億元，成交價(jià)15.03億元，平均增值13.13%�！�

民營(yíng)企業(yè)成為國企職工身份置換“和諧助推器”

　　據浙江省國資委提供的數據，在三年改革中，省屬?lài)�有企業(yè)實(shí)現了總體穩定，特別是國有資本全部退出的絲綢集團、三獅集團，對職工都進(jìn)行了妥善安排�，F在，90%以上的原有職工與企業(yè)重新簽訂了勞動(dòng)合同，職工經(jīng)濟補償金足額發(fā)放。從2003年末到2006年初，通過(guò)改革，浙江省還為社會(huì )提供了近三萬(wàn)人的就業(yè)崗位。
　　浙江省政府發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟處處長(cháng)朱衛江等人認為，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達，民營(yíng)企業(yè)行業(yè)分布廣泛，為國企職工的出路提供了保障，他們在改革中不用擔心失去崗位。而且在新企業(yè)組建后，管理層都想留住職工，留住人才，大多情況下不存在民營(yíng)經(jīng)濟欠發(fā)達省份國企改革“人往哪里去”的難題�！　∫恍┟駹I(yíng)企業(yè)認為，通過(guò)改革整體接納一個(gè)國有企業(yè)成熟的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )、基礎設施尤其是職工隊伍，其成本遠比重建一個(gè)企業(yè)低許多。不少民營(yíng)企業(yè)想借助本輪國企改革的平臺，進(jìn)入其它行業(yè)發(fā)展，需要保留原有員工隊伍。溫州一家民營(yíng)企業(yè)高價(jià)收購杭鋼的一個(gè)礦產(chǎn)項目后，這家民營(yíng)企業(yè)的負責人說(shuō)，企業(yè)通過(guò)這次收購成功進(jìn)入了采礦業(yè)，需要大量高素質(zhì)的員工，原來(lái)的員工隊伍基本上整體得到接收。
　　朱衛江說(shuō)，由于浙江是一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達的省份，不少?lài)�有企業(yè)職工在民營(yíng)經(jīng)濟氛圍的影響下，觀(guān)念與意識已發(fā)生了潛移默化的轉變，產(chǎn)權多元化、收入與績(jì)效掛鉤等辦法以及市場(chǎng)意識早已在國企職工心中“生根發(fā)芽”，因而國有企業(yè)職工對改革的接受度也較高。在子公司已實(shí)行年薪制的浙江物產(chǎn)集團公司，有的職工表示，“大鍋飯”、“等靠要”的觀(guān)念早已是十幾年前的事了，多數職工有了市場(chǎng)意識，改革是得到大家支持的。