將“虛假廣告”輸入百度搜索引擎，與其相關(guān)的網(wǎng)頁(yè)竟達到驚人的157萬(wàn)余篇。虛假廣告，已成為整個(gè)社會(huì )最關(guān)注的問(wèn)題之一。
　　今年“3·15晚會(huì )”上，郭德綱代言的“藏秘排油”廣告被指為虛假廣告，一時(shí)間引爆了公眾對明星代言假廣告的問(wèn)題的廣泛關(guān)注和激烈討論。廣大消費者不禁要問(wèn)：虛假廣告為何愈禁愈烈？在各個(gè)層面的不斷討論中，媒體把關(guān)不嚴、監管部門(mén)過(guò)于分散、政策法規真空地帶多等原因逐漸浮出了水面。

虛假廣告成投訴熱點(diǎn)

　　現代社會(huì )生活中，廣告無(wú)處不在，虛假廣告更是呈現出屢禁不止之勢。去年11月初，國內首起筆記本電腦使用“假迅馳”訴訟案在長(cháng)沙開(kāi)庭，此款電腦正是“超女”李宇春代言的一款國產(chǎn)品牌電腦機型。而此前不久由前著(zhù)名主持人文清代言、治療近視的醫療器械“眼保姆”也因涉嫌欺騙和誤導消費者被北京市工商局曝光。
　　其實(shí)，問(wèn)題廣告在很早以前就已經(jīng)進(jìn)入了消費者的視野。正如北京市民王先生所說(shuō)，“虛假廣告，我們在各種媒體上都經(jīng)常見(jiàn)到。損財傷神的上當，我們也早不是第一次遇到了�！�
　　今年“3·15晚會(huì )”中的一系列曝光更是觸動(dòng)了消費者們本已脆弱的神經(jīng)�！安孛嘏庞汀睖p肥茶經(jīng)專(zhuān)家鑒定后認定不但與藏茶沒(méi)有關(guān)系，也沒(méi)有廣告所說(shuō)的“抹平大肚子”的功效。此外，“胡師傅”被曝光為“糊師傅”，也引起消費者的極大關(guān)注。
　　據國家工商總局提供的數據顯示，近三年來(lái)虛假廣告一直在投訴總量中占有較大比例，2006年全國工商機關(guān)共查處廣告違法案件6.18萬(wàn)件，其中虛假廣告案件就有1.66萬(wàn)件；工商部門(mén)共責令改正3611件，責令停止發(fā)布1.96萬(wàn)件。
　　中消協(xié)有關(guān)負責人告訴記者，目前，虛假廣告尤是虛假醫療廣告問(wèn)題成了消費者投訴的熱點(diǎn)。違規廣告多數存在隨意夸大功效、以虛假承諾做誘餌、使用絕對化用語(yǔ)和偽科學(xué)表述、利用科技“概念”進(jìn)行商業(yè)炒作以及假借患者、專(zhuān)家或醫療機構名義作證明等問(wèn)題。

多頭管理 難成合力

　　有專(zhuān)家向記者表示，目前廣告主違法、媒體把關(guān)不嚴、現行法規不完善執法力度不到位等三大問(wèn)題是虛假違法廣告屢打不絕的主要原因。
　　提供產(chǎn)品與服務(wù)的商家、廣告公司以及新聞媒體都屬于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體一方，為了追求商業(yè)利潤，往往容易產(chǎn)生在廣告中對其商品或服務(wù)進(jìn)行不實(shí)宣傳以及經(jīng)營(yíng)虛假廣告的事件。
　　一位廣告行業(yè)業(yè)內人士就向記者透露，廣告公司在制作廣告前，會(huì )先要廠(chǎng)商提供其產(chǎn)品的相關(guān)認證證書(shū)，制作出來(lái)的廣告也必須先送交工商部門(mén)審批，經(jīng)審批后才能送到媒體刊登或播放�！暗�是，目前這個(gè)過(guò)程基本上都是在走形式，工商部門(mén)的管理把關(guān)比較松，媒體也通常更多的是考慮經(jīng)濟效益�！�
　　前不久，國家工商總局、中宣部等11部門(mén)召開(kāi)廣告專(zhuān)項整治部際聯(lián)席會(huì )議，商討合力整治虛假違法廣告的問(wèn)題。治理虛假廣告已成為政府工作的重要議程。
　　不過(guò)，目前廣告行業(yè)的監管同“九龍治水”一樣存在著(zhù)多頭管理的問(wèn)題。廣播影視、新聞出版行政部門(mén)對廣播、電視、報紙、期刊行業(yè)進(jìn)行監管；衛生行政部門(mén)、中醫藥管理部門(mén)負責醫療廣告審查工作；信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)主要針對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和聲訊業(yè)務(wù)、短信息等電信信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行管理；而食品藥品監督管理部門(mén)在做好藥品廣告審查工作的同時(shí)還負責保健食品廣告的審查工作；至于打擊發(fā)布違法廣告的犯罪行為，則由公安機關(guān)負責；監察機關(guān)的糾風(fēng)部門(mén)則建立主管領(lǐng)導負責制和責任追究制，對違法廣告發(fā)布的有關(guān)責任人依法依紀處理。

有效治理需重罰！

　　事實(shí)上，虛假廣告在西方廣告業(yè)發(fā)展中同樣未能避免。目前，西方發(fā)達國家已普遍引入懲罰性賠償制度。懲罰性賠償的目的是懲罰被告和防止類(lèi)似事情的再度發(fā)生，以達到懲罰和預防的目的，即所謂嚇阻效應而我國現行《廣告法》缺乏可操作性，缺乏執法手段的規定，造成了打擊違法行為的效果較差。比較突出的是現行法規處罰偏輕，由于違法成本低，難以形成震懾力量。此外，現行廣告法律法規存在著(zhù)規范性條款不健全或者操作性差的問(wèn)題，如調查取證難、認定虛假廣告難等。
　　今年治理重點(diǎn)：藥品、醫療、保健食品、化妝品等
　　國家工商總局有關(guān)負責人表示，2007年廣告專(zhuān)項整治的重點(diǎn)主要是藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等類(lèi)別廣告。據介紹，今年工商機關(guān)一方面將積極配合相關(guān)部門(mén)建立和落實(shí)媒體發(fā)布違法廣告行為領(lǐng)導責任追究制；另一方面還將加大監測和查處力度，加強對廣告審查員的教育、培訓，指導和督促媒體在廣告發(fā)布活動(dòng)中加強自律，促使媒體自覺(jué)把好廣告審查關(guān)。
　　“要推進(jìn)廣告監管長(cháng)效機制的建立和完善�！痹撠撠熑吮硎�，此后還將進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)合公告制度和廣告審查員制度；進(jìn)一步加強媒體廣告發(fā)布管理的措施，同時(shí)加強廣告法制建設。旨在盡快完善長(cháng)效機制，從根本上促進(jìn)廣告市場(chǎng)秩序明顯好轉。