南京一家新型建筑材料公司在展示該公司利用頁(yè)巖和尾礦等礦山廢棄物開(kāi)發(fā)研制的各種節能墻磚。(本報資料照片)

    我國礦產(chǎn)資源浪費嚴重，共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用率不到20%，礦產(chǎn)資源總回收率只有30%。近年來(lái)，國際市場(chǎng)礦產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，我國礦產(chǎn)資源消耗量大幅增長(cháng)，開(kāi)發(fā)利用尾礦資源，以緩解資源和環(huán)境的雙重壓力，成為擺在我們面前的一個(gè)新課題。

我國尾礦資源現狀

    我國礦產(chǎn)資源的突出特點(diǎn)是礦產(chǎn)種類(lèi)齊全，但貧礦多；單一礦少，共伴生礦多；礦石組成復雜，難選冶礦多。據統計，我國現有礦山15.3萬(wàn)個(gè)，其中80%的礦產(chǎn)資源為共伴生礦。
    由于部門(mén)行業(yè)分割管理和破壞性開(kāi)采，對礦產(chǎn)資源的綜合利用缺乏認識，只偏重于數量增長(cháng)，忽視資源的合理開(kāi)發(fā)和綜合利用，采取了以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟發(fā)展模式。過(guò)去我國較落后的經(jīng)濟狀況、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理條件，礦山生產(chǎn)工藝落后，設備陳舊，致使大量有價(jià)礦產(chǎn)資源未得到充分勘探、評價(jià)和合理開(kāi)發(fā)利用，資源破壞浪費嚴重。我國共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用率不到20%，礦產(chǎn)資源總回收率只有30%。即使在一些大型國有礦山企業(yè)開(kāi)展了資源綜合利用，也只占國有礦山的10%。
    據統計，2000年以前，我國礦山產(chǎn)出的尾礦總量為50.26億噸。2000年以后，我國礦山年排放尾礦達到6億噸，按此推算，現有尾礦的總量在80億噸左右。這些尾礦中大多含有各種有色、黑色、稀貴、稀土和非金屬礦物等，是寶貴的二次礦產(chǎn)資源。
    此外，礦山尾礦堆存場(chǎng)所占用農田、林地，對環(huán)境有一定污染。造成大量尾礦資源閑置的原因：一是礦業(yè)企業(yè)的準入門(mén)檻低，大量不具備開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入礦業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，部分礦山選冶技術(shù)工藝落后，一些小企業(yè)的資源采收率低于50%；二是鼓勵利用尾礦資源的政策未落到實(shí)處，國家投入較少，企業(yè)積極性不高；三是現行有關(guān)法律、法規對礦山尾礦、廢石等固體廢料的管理與利用只作了原則規定，缺乏強制性措施；四是我國礦產(chǎn)品價(jià)格與國際價(jià)格接軌較晚，計劃管理體制時(shí)期的價(jià)格偏低，開(kāi)發(fā)尾礦和低品位礦經(jīng)濟上不合理。

讓尾礦變成“香餑餑”

    綜合開(kāi)發(fā)利用尾礦是礦山可持續發(fā)展和從根本上治理礦山環(huán)境的重要途徑，可以多渠道開(kāi)發(fā)利用尾礦資源。多年來(lái)，我國許多礦山企業(yè)在這方面下了不少功夫，一些廠(chǎng)礦企業(yè)或投資商開(kāi)始或準備尾礦資源再回收工作。
    長(cháng)期以來(lái)，作為煤炭工業(yè)廢棄物的煤矸石處理一直讓煤礦生產(chǎn)企業(yè)頭痛。堆放不僅占用大量土地，造成土地資源浪費，還嚴重污染環(huán)境。如今在重慶市合川區三匯鎮，煤矸石可用來(lái)發(fā)電。三匯鎮煤炭資源豐富，年產(chǎn)150萬(wàn)噸煤的同時(shí)，留下了40多萬(wàn)噸煤矸石。為使煤矸石變廢為寶，三匯鎮引進(jìn)了重慶天富發(fā)電有限公司，投資兩億多元建成了煤矸石發(fā)電廠(chǎng)，裝機容量5.5萬(wàn)千瓦，每年消耗煤矸石30萬(wàn)噸左右，發(fā)電三億度，直接經(jīng)濟效益8000萬(wàn)元以上。
    在我國黑色冶金礦山企業(yè)，首鋼、鞍鋼、本鋼、馬鋼、包鋼等公司的選礦廠(chǎng)，通過(guò)增加再選設備與利用主廠(chǎng)房閑置設備及原有流程相結合，或通過(guò)建立單獨的尾礦再選廠(chǎng)，從尾礦中再選回收鐵精礦，取得了較好的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益。武山銅礦為高硫型銅礦床，硫回收率只有40%左右，尾礦中含硫高達20%。該礦投資40萬(wàn)元，建立尾礦庫再選收硫工程，每年增產(chǎn)4.44萬(wàn)噸硫精礦，直接凈收益372.3萬(wàn)元，間接收益15萬(wàn)元，共計凈增效益約400萬(wàn)元。
    專(zhuān)家指出，對于無(wú)較大經(jīng)濟價(jià)值的尾礦或二次回收后的最終尾礦，可用作井下充填料或填坑鋪路，也可對尾礦庫復墾造田、綠化造林，或建成生態(tài)公園、體育娛樂(lè )場(chǎng)地。如凡口鉛鋅礦有50%的尾礦用于井下充填。大冶鐵礦在洪山等老尾礦庫上種植梨樹(shù)、椪柑、桃樹(shù)3000多株，種植大片火枸等藥材林。山東招遠一些金礦山在老尾礦庫復土造梯田，種植紅薯、花生等作物。湖南水口山鉛鋅礦逐年在老尾礦庫上設置籃排球、足球場(chǎng)等體育設施，建兒童游樂(lè )園；在庫區內種植桔子樹(shù)1.2萬(wàn)株，使其變成一個(gè)半經(jīng)濟、半娛樂(lè )型的礦山公園。

政策扶持力度需進(jìn)一步加大

    我國一直鼓勵對尾礦等二次資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，并制定了一系利鼓勵政策和優(yōu)惠經(jīng)濟政策，但在執行中存在執法不力，致使一些政策不能很好落實(shí)。同時(shí)，在一些具體規定的內容上存在問(wèn)題，如立法中把可享受經(jīng)濟優(yōu)惠的綜合利用產(chǎn)品界定為“設計規定外產(chǎn)品”，而且必須是“以廢棄物為主要原料”的生產(chǎn)產(chǎn)品。按照這種規定，許多礦山企業(yè)，如鐵礦選廠(chǎng)從尾礦中再回收鐵、鉛鋅礦選廠(chǎng)從尾礦中再回收鉛鋅，以及利用部分尾礦作摻和料生產(chǎn)水泥等，均享受不到經(jīng)濟上的優(yōu)惠政策。
    有關(guān)專(zhuān)家建議，凡是從尾礦中回收有用資源和綜合利用尾礦等二次資源所生產(chǎn)的產(chǎn)品，均應享受同等的優(yōu)惠政策或減免稅政策。利用部分尾礦生產(chǎn)的產(chǎn)品，應按年消耗的尾礦量享受優(yōu)惠。為了鼓勵對礦山尾礦資源開(kāi)發(fā)利用，國家應制定鼓勵開(kāi)展尾礦綜合利用科學(xué)技術(shù)研究工作的獎勵政策，對開(kāi)展無(wú)廢或少廢生產(chǎn)工藝研究取得的重大成果，給予獎勵，并積極予以扶持。對于重要綜合利用工程項目，應給予資金和優(yōu)惠貸款政策上的支持。